ComeOn verliest bezwaar: boete van €750.000 blijft staan

De boete van €750.000 die de Kansspelautoriteit (Ksa) op 16 december 2025 oplegde aan het bedrijf achter online casino ComeOn, blijft staan. De toezichthouder heeft de bezwaren van vergunninghouder Tulipa Ent Limited ongegrond verklaard. Volgens de Ksa beschermde het casino tien jongvolwassen spelers onvoldoende tegen risicovol gokgedrag.

De Ksa nam de beslissing op 20 oktober 2026 en maakte deze op 10 november 2026 openbaar. Tulipa had bezwaar gemaakt tegen zowel de boete als de openbaarmaking ervan. Beide bezwaren zijn afgewezen. Het bedrijf kan nog beroep instellen bij de rechtbank.

Jongvolwassene verloor ruim €15.000 in zes uur

Uit het oorspronkelijke boetebesluit blijkt hoe ernstig de overtredingen volgens de Ksa waren. Een jongvolwassen speler opende in januari 2024 een account bij ComeOn en begon vrijwel direct te gokken.

Binnen anderhalf uur had hij al ruim €4.000 gestort. In ongeveer zes uur liep dat bedrag op tot ruim €15.000, dat hij vrijwel volledig verloor. ComeOn stelde pas op de tweede speeldag een stortings- en productblokkade in en besloot het account permanent te sluiten.

Volgens de Ksa had het casino veel eerder moeten ingrijpen. De combinatie van hoge stortingen, langdurig spelen, nachtelijk gokgedrag en de jonge leeftijd van de speler waren duidelijke waarschuwingssignalen.

Ook bij een andere jongvolwassen speler ging het mis. Die stortte binnen 24 uur netto €20.000 en verloor dat bedrag. Volgens de Ksa had ComeOn het speelgedrag al na de eerste grote stortingen moeten onderzoeken en zo nodig moeten ingrijpen.

In alle tien spelersdossiers overtredingen

De Ksa onderzocht tien spelersdossiers die waren geselecteerd vanwege hoge verliezen, veel speeldagen en nachtelijk gokgedrag. Alle tien spelers waren bij hun registratie jonger dan 24 jaar.

In alle onderzochte dossiers stelde de toezichthouder overtredingen van de zorgplicht bij online casino’s vast. Volgens de Ksa ging het onder meer om:

• Te late analyses: signalen van risicovol speelgedrag werden onvoldoende of niet snel genoeg beoordeeld.
• Onvoldoende ingrijpen: spelers konden ondanks ernstige waarschuwingssignalen grote bedragen blijven verliezen.
• Gebrekkige bescherming: maatregelen waren niet altijd afgestemd op de leeftijd en het speelgedrag van spelers. Ook werden vereiste persoonlijke gesprekken niet altijd gevoerd.
• Onvoldoende financieel inzicht: ComeOn onderzocht niet tijdig of spelers de hoge bedragen konden missen.

De vastgestelde overtredingen vonden plaats tussen 19 december 2023 en 29 augustus 2024.

Volgens de bezwaarcommissie verloren alle tien onderzochte jongvolwassenen in korte tijd duizenden euro’s. Juist bij deze leeftijdsgroep had ComeOn eerder moeten ingrijpen.

Meer over de risico’s, beschermingsregels en onderzoeken lees je in ons dossier over jongeren en gokken in Nederland.

Waarom werd het bezwaar van ComeOn afgewezen?

Tulipa betwistte dat het de zorgplicht had geschonden. Het bedrijf stelde onder meer dat de Ksa de regelgeving verkeerd uitlegde en daarbij strengere regels toepaste die pas op 1 oktober 2024 waren ingevoerd, na de onderzochte periode.

De bezwaarcommissie verwierp dat argument. Volgens de commissie waren de verplichtingen om risicovol speelgedrag tijdig te herkennen en passende maatregelen te nemen ook onder de toen geldende regels al van kracht.

Tulipa vond daarnaast de boete te hoog en stelde dat lichtere maatregelen passender waren geweest. Ook die argumenten werden afgewezen.

De commissie adviseerde op 3 oktober 2026 om de bezwaren ongegrond te verklaren. De Ksa nam dat advies op 20 oktober over en handhaafde de volledige boete van €750.000.

Tijdlijn van de boete voor ComeOn

Niet de eerste zorgplichtboete voor een legaal casino

ComeOn is niet de enige legale kansspelaanbieder die een boete kreeg vanwege het onvoldoende beschermen van spelers. Ook Unibet (€4 miljoen), 711 (€886.000) en LeoVegas (€500.000) werden hiervoor beboet. Het gaat om afzonderlijke onderzoeken en overtredingen.

Tulipa kreeg daarnaast eerder een aanwijzing vanwege tekortkomingen bij de naleving van de antiwitwasregels (Wwft). Deze maatregel werd in november 2025 openbaar gemaakt. Het bedrijf maakte daartegen geen bezwaar, waardoor de aanwijzing onherroepelijk is geworden.

Meer informatie vind je in ons overzicht van Ksa-boetes en andere sancties.

Wat betekent de beslissing voor ComeOn?

De boete betekent niet dat ComeOn zijn Nederlandse kansspelvergunning verliest. De Ksa heeft in deze zaak geen intrekking van de vergunning bekendgemaakt.

Tulipa kan nog beroep instellen bij de rechtbank Den Haag. Of het bedrijf dat daadwerkelijk doet, is op dit moment niet bekend.

Tulipa is ook vergunninghouder van GetLucky, dat op 15 juli 2025 in Nederland werd gelanceerd. De onderzochte zorgplichtovertredingen vonden plaats vóór de lancering van dat merk en hebben betrekking op ComeOn.

Bronnen: Kansspelautoriteit – dossier Tulipa Ent Limited, met het oorspronkelijke boetebesluit van 16 december 2025, het advies van de bezwaarcommissie van 3 oktober 2026 en de beslissing op bezwaar van 20 oktober 2026.