Hogere kansspelbelasting levert minder op: staat loopt €44 miljoen mis

De verhoging van de kansspelbelasting lijkt averechts uit te pakken. In plaats van extra inkomsten ontving de Nederlandse staat in 2025 juist ongeveer €43,5 miljoen minder belasting uit de goksector.

Volgens branchevereniging VNLOK betaalden aangesloten online vergunninghouders in 2025 samen €288,8 miljoen aan kansspelbelasting. In 2024 was dat nog €332,3 miljoen. Dat is een daling van ruim €43,5 miljoen, terwijl de eerste verhoging van de kansspelbelasting toen al was ingevoerd.

De cijfers versterken de kritiek dat het Nederlandse gokbeleid steeds zwaarder wordt voor legale aanbieders, terwijl het effect op de staatskas juist negatief uitpakt.

Hogere belasting, lagere opbrengst

Sinds 1 januari 2025 is de kansspelbelasting verhoogd van 30,5 procent naar 34,2 procent. In 2026 volgt volgens de huidige wetgeving een verdere stijging naar 37,8 procent.

De belastingverhoging moest de overheid juist meer inkomsten opleveren. In de praktijk gebeurde het tegenovergestelde. De totale belastingopbrengst uit kansspelen daalde in 2025 met ongeveer €43,5 miljoen.

Volgens cijfers uit de sector liep ook de omzet van legale aanbieders terug. Bij online aanbieders daalde de bruto spelopbrengst in de eerste helft van 2025 met meer dan 25 procent ten opzichte van een jaar eerder.

Legale markt onder druk

De hogere belasting komt bovenop een reeks andere maatregelen die de afgelopen jaren zijn ingevoerd. Zo gelden strengere regels voor reclame, sponsoring en verantwoord spelen.

Volgens veel aanbieders wordt het daardoor steeds moeilijker om binnen het Nederlandse vergunningsstelsel winstgevend te opereren. Tegelijk groeit het illegale aanbod.

Spelers die bij legale aanbieders tegen strengere beperkingen aanlopen, wijken in sommige gevallen uit naar buitenlandse casino’s zonder Nederlandse vergunning.

Brancheorganisaties luiden de noodklok

De kritiek komt niet alleen van individuele bedrijven. Verschillende brancheorganisaties hebben de politiek inmiddels opgeroepen het beleid te heroverwegen.

Onder meer VNLOK, de brancheorganisatie van vergunde online casino’s, stelt dat de combinatie van hoge belasting en strengere regels de legale markt verzwakt. Ook NOGA, een organisatie die online aanbieders vertegenwoordigt, waarschuwt dat spelers steeds vaker uitwijken naar illegale websites.

Daarnaast heeft VAN Kansspelen, de branchevereniging van casino’s en speelhallen, gewezen op dalende omzetten in de landgebonden sector. Zelfs staatsbedrijf Nederlandse Loterij heeft de overheid opgeroepen voorzichtig te zijn met verdere belastingverhogingen.

Druk op politiek groeit

De kansspelbelasting stijgt volgens de huidige plannen naar 37,8 procent in 2026. Tegelijk laten de nieuwste cijfers zien dat hogere belastingen juist minder inkomsten opleveren. Daarmee groeit de druk op de politiek om het beleid opnieuw te bekijken.

Critici zien in de cijfers een bekend economisch effect: wanneer belastingen te hoog worden, neemt de activiteit in de markt af en dalen uiteindelijk ook de belastinginkomsten.

Als de huidige trend doorzet kan dat niet alleen de legale gokmarkt verder verzwakken, maar ook het doel van het Nederlandse kansspelbeleid ondermijnen. Dat beleid is er juist op gericht om spelers naar legale en gecontroleerde aanbieders te leiden. De strengere regels spelen de illegale markt in de kaart.

Alleen aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit mogen legaal online kansspelen aanbieden in Nederland.