Streng Nederlands gokbeleid werkt averechts: illegale casino’s profiteren

Streng Nederlands gokbeleid jaagt spelers richting buitenlandse casino’s, waarschuwt Europese brancheorganisatie EGBA (European Gaming and Betting Association). De organisatie uit stevige kritiek op het huidige Nederlandse gokbeleid.

Volgens de EGBA zorgen de verplichte speellimieten en de gestegen kansspelbelasting ervoor dat steeds meer Nederlandse spelers uitwijken naar buitenlandse illegale online casino’s. Dit blijkt uit het onlangs gepubliceerde vijfde duurzaamheidsrapport van EGBA.

De brancheorganisatie vertegenwoordigt toonaangevende gokbedrijven in Europa, waaronder meerdere aanbieders die actief zijn op de Nederlandse markt, zoals LeoVegas, Bet365 en Unibet. Laatstgenoemde valt sinds kort onder FDJ United.

EGBA baseert haar uitspraken op data afkomstig van haar leden, die samen 321 vergunningen bezitten in 21 Europese landen.

Nederlandse limieten werken averechts

Vanaf 1 oktober 2024 gelden er in Nederland vaste speellimieten:

1. Maximaal €300 per maand voor spelers van 18 t/m 23 jaar.
2. Maximaal €700 per maand voor spelers vanaf 24 jaar.

Hoewel spelers deze limieten kunnen verhogen door onder andere een bewijs van inkomen en een bankafschrift te overleggen, vindt EGBA dat de maatregel te ver gaat. Kortom: Nederlandse spelers gaan naar illegale casino's door de speellimieten.

Uit het EGBA-onderzoek blijkt namelijk dat het Nederlandse beleid geleid heeft tot een sterke toename van het illegale spelaanbod. Binnen enkele maanden behaalden illegale casino’s evenveel omzet als legale aanbieders, aldus het rapport, dat zich baseert op gegevens van de Kansspelautoriteit (Ksa).

Stijgende kansspelbelasting leidt tot lagere winkansen

Naast de limieten noemt EGBA ook de verhoogde kansspelbelasting als probleem. Die steeg op 1 januari 2025 van 30,5% naar 34,2%, en zal naar verwachting in 2026 verder stijgen naar 37,8%.

Legale online casino's noemen dit tarief oneerlijk en pleiten voor een bevriezing.

Sommige partijen, waaronder Holland Casino, hebben inmiddels de uitbetalingspercentages verlaagd om de kosten te kunnen dekken. Dit betekent dat spelers minder kans hebben om te winnen, wat de aantrekkelijkheid van legale sites verder ondermijnt.

EGBA: bescherm spelers, maar houd ze binnen het gereguleerde aanbod

Volgens de EGBA werkt het Nederlandse beleid averechts. In plaats van spelers te beschermen, drijven ze af naar onvergunde buitenlandse aanbieders, waar geen controle is op verantwoord spelen.

De organisatie pleit daarom voor een evenwichtiger aanpak, waarbij spelers worden aangemoedigd om te kiezen voor legale en veilige platforms.

Het rapport toont bovendien aan dat gereguleerde aanbieders in Europa in 2024 grote stappen hebben gezet op het gebied van verantwoord gokken.

Zo werden er 100 miljoen waarschuwingen verstuurd naar klanten, gebruikten 69% van de spelers een veiligheidstool zoals een stortingslimiet en werd €148,9 miljoen geïnvesteerd in onderzoek en hulpverlening rondom gokproblematiek.

EGBA roept de Nederlandse Kansspelautoriteit op om buitenlandse illegale aanbieders strenger aan te pakken, maar benadrukt tegelijk dat beleid dat te streng is, spelers juist de verkeerde kant op duwt.

Het rapport noemt Nederland, samen met het Verenigd Koninkrijk, als voorbeeld waar goedbedoelde maatregelen leiden tot een afname van het legale marktaandeel en groei van het grijze of zwarte aanbod.