Legale online gokmarkt krimpt 21%: groei sinds 2022 verdwenen

De legale Nederlandse online gokmarkt kromp in 2025 met 21%. Daarmee waren de opbrengsten, na correctie voor inflatie, vrijwel precies terug op het niveau van 2022. In 2023 was de markt nog flink gegroeid en in 2024 bleef die op een hoog niveau. Dat blijkt uit de Marktscan over 2025 van de Kansspelautoriteit (Ksa), gepubliceerd op 29 oktober 2026.

Ook de totale vergunde gokmarkt kromp. Die leverde in 2025 ongeveer €4,13 miljard op, tegen €4,48 miljard in 2024. Het grootste deel van die daling kwam door online casino’s en weddenschappen. Fysieke weddenschappen en Holland Casino groeiden juist.

Ontwikkeling van de vergunde Nederlandse gokmarkt tussen 2018 en 2025. Brutospelresultaat gecorrigeerd voor inflatie. Bron: Kansspelautoriteit, Marktscan 2025.

Online gokmarkt: van €1,2 miljard naar €1,5 miljard en terug

Het brutospelresultaat (BSR) van legale online casino’s en bookmakers steeg van €1,20 miljard in 2022 naar €1,52 miljard in 2024. In 2025 zakte het terug naar €1,20 miljard. Daarmee verdween de groei sinds 2022, het eerste volledige jaar na de opening van de legale online gokmarkt.

Bron: Ksa, Marktscan over 2025, figuur 2.1. De Ksa heeft historische bedragen omgerekend naar het prijspeil van 2025.

BSR is het geld dat spelers samen inzetten, min de uitgekeerde prijzen. Het is dus nog geen nettowinst voor de gokbedrijven: belastingen en kosten moeten er nog vanaf.

In 2025 brachten legale online casino’s €42 miljoen meer op dan in 2022, terwijl online weddenschappen juist €42 miljoen minder opleverden.

Online gokken verklaart 90% van de totale marktkrimp

De totale vergunde gokmarkt kromp in 2025 met €354,7 miljoen (7,9%). Online casino’s leverden €210,1 miljoen minder op en online weddenschappen €109,8 miljoen minder. Samen is dat €319,9 miljoen: 90,2% van de totale daling. Alle bedragen zijn door de Ksa gecorrigeerd voor inflatie.

Bron: Ksa, figuur 2.1 en de bijbehorende CSV-cijfers. Bedragen op prijspeil 2025. Het aandeel van 90,2% is berekend uit de sectorverschillen.

Holland Casino groeide wel, maar de opbrengsten van gokautomaten in speelhallen en horeca daalden sterker. Daardoor ging de fysieke casinosector als geheel achteruit. Weddenschappen bij verkooppunten, zoals TOTO in winkels, groeiden juist en beperkten de totale krimp.

Online weddenschappen dalen, fysieke verkooppunten groeien

Bij online sport- en paardenweddenschappen daalden de opbrengsten in 2025 met ruim 30%, van €363,8 miljoen naar €254,1 miljoen. Bij fysieke verkooppunten, vooral TOTO in winkels, stegen ze juist met 8,5% naar €86,3 miljoen.

Bij de online daling speelt waarschijnlijk mee dat 2024 een EK-jaar was. Grote voetbaltoernooien zorgen doorgaans voor extra weddenschappen. In 2025 was er geen vergelijkbaar EK of WK. Hoeveel dat verschil uitmaakt, is niet bekend.

Opvallend is dat fysieke weddenschappen bleven groeien. Ook in 2023 en 2024 stegen de opbrengsten al.

De Ksa noemt daarnaast een opvallend verschil in regels. Wie in Cruks staat en dus een gokstop heeft, mag niet online gokken bij Nederlandse bookmakers, maar kan wel een weddenschap afsluiten bij een TOTO-verkooppunt. Daar is geen Cruks-controle verplicht.

Intikkertje vindt dit een belangrijk gat in de bescherming van spelers met een gokstop. De Ksa noemt het ontbreken van Cruks-controles als mogelijke verklaring voor de groei bij fysieke verkooppunten. Maar de Marktscan laat niet zien hoeveel spelers daadwerkelijk van online bookmakers naar winkels uitwijken. Dat verdient volgens Intikkertje nader onderzoek.

Holland Casino groeit dankzij gokkasten, gokhallen krimpen

Holland Casino zag het BSR van zijn fysieke vestigingen stijgen van ongeveer €664 miljoen naar €683 miljoen (+2,8%). De opbrengsten uit gokkasten namen daarbij sterker toe dan die uit tafelspelen.

Inmiddels komt ongeveer 62% van het BSR in de fysieke Holland Casino-vestigingen uit gokkasten. De Ksa ziet die afhankelijkheid al langer toenemen.

Bij gokautomaten in speelhallen en horeca daalde het BSR juist met 4,7%. Het aantal gokhallen daalde van 197 eind 2024 naar 194 eind 2025.

In gokhallen bleef het aantal bezoeken volgens de Ksa ongeveer gelijk, maar verloren bezoekers gemiddeld minder per bezoek. Voor meer achtergrond over het bedrijf lees je ons eerdere artikel over de halfjaarcijfers van Holland Casino in 2026.

Lotto krimpt verder, Eurojackpot is inmiddels groter

Het BSR van loterijen in Nederland daalde in 2025 met 1,8%. Binnen deze markt zijn de verschillen groter.

De omzet van Lotto daalde van ongeveer €195 miljoen in 2014 naar €84 miljoen in 2025. In dezelfde periode groeide Eurojackpot van €20 miljoen naar €109 miljoen. Alle bedragen zijn gecorrigeerd voor inflatie.

Eurojackpot lijkt deels ten koste van Lotto te groeien. De Ksa beschreef deze ontwikkeling al eerder en wees op de aantrekkingskracht van grotere, internationale jackpots. Sinds 2024 heeft Eurojackpot een hogere omzet dan Lotto, hoewel Eurojackpot in 2025 iets terugviel. Hoeveel spelers daadwerkelijk zijn overgestapt, is niet bekend.

Het gaat hier om de verkoop van loten, niet om het BSR. Dat onderscheid is belangrijk bij het vergelijken van loterijen met casino’s en bookmakers.

Kansspelbelasting daalt nauwelijks ondanks marktkrimp

In totaal werd in de vergunde gokmarkt in 2025 ongeveer €1,05 miljard aan kansspelbelasting afgedragen. In 2024 was dat, na inflatiecorrectie, €1,06 miljard. De belastingopbrengst daalde dus nauwelijks, terwijl de gokmarkt flink kromp.

Dat komt vooral doordat het belastingtarief op 1 januari 2025 steeg van 30,5% naar 34,2%. Voor loterijprijzen gelden andere belastingregels dan voor casino’s en bookmakers. Hoeveel de hogere belasting zelf aan de krimp heeft bijgedragen, is niet precies bekend.

Gemiddeld gokverlies in Nederland lager dan in de EU

Het gemiddelde gokverlies aan vergunde kansspelen kwam in 2025 uit op €282 per volwassen Nederlander. Voor de EU was dat €369, nadat de bedragen vergelijkbaar waren gemaakt op basis van inkomen en koopkracht. Voor de buitenlandse cijfers gebruikt de Ksa gegevens en schattingen van H2 Gambling Capital.

Die €282 is berekend over alle volwassen Nederlanders, dus ook mensen die niet gokken. Het gemiddelde verlies van mensen die wél gokken, ligt hoger. Illegaal gokken telt niet mee.

Wat verklaart de sterke terugval bij online gokken?

Volgens de Ksa spelen meerdere factoren mee. Sinds oktober 2024 gelden strengere regels voor hoge netto stortingen. In 2025 werd de kansspelbelasting verhoogd. Daarnaast zorgde het EK voetbal van 2024 waarschijnlijk voor extra gokopbrengsten in dat jaar, waardoor de vergelijking met 2025 ongunstiger uitvalt.

Hoeveel van de krimp door elke factor komt, is niet bekend. Ook laat de Marktscan niet zien of spelers naar illegale goksites zijn uitgeweken.

In de eerste helft van 2026 weer groei

Volgens een afzonderlijke monitoringsrapportage van de Ksa groeide de legale online gokmarkt in de eerste helft van 2026 weer. Casino’s en bookmakers behaalden samen €670,1 miljoen aan BSR, tegen €601,6 miljoen in de tweede helft van 2025. Dat is 11,4% meer.

Bijna twee derde van die stijging kwam uit sportweddenschappen. Volgens de Ksa kan het WK voetbal van 2026 daarbij een rol hebben gespeeld. Ondanks het herstel ligt het BSR nog bijna 14% onder dat van de eerste helft van 2024. Het is niet duidelijk of de groei ook na het WK doorzet.

Meer hierover lees je in onze analyse van de legale en illegale online gokmarkt.

Bronnen en verantwoording

De jaarcijfers komen uit de Marktscan 2025 van de Kansspelautoriteit en de bijbehorende tabellen. De Ksa heeft de bedragen gecorrigeerd voor inflatie. Het percentage van 90,2% is berekend uit de sectorcijfers. De Marktscan gaat alleen over de legale gokmarkt.