Nederlandse Loterij: merken, eigenaar en privatisering

Nederlandse Loterij is de organisatie achter tien kansspelmerken, waaronder Staatsloterij, Lotto, Eurojackpot, TOTO Casino en Winnitt. Het bedrijf ontstond in 2016 en is voor 99% eigendom van de Nederlandse Staat.

In 2025 werd er €5,143 miljard ingezet bij de merken van Nederlandse Loterij. De organisatie droeg €200,6 miljoen af aan de Staat, sport en goede doelen. Sinds 13 oktober 2026 onderzoekt het kabinet opnieuw of het bedrijf geheel of gedeeltelijk kan worden verkocht.

Nederlandse Loterij in het kort

Wat is Nederlandse Loterij?

Nederlandse Loterij is een kansspelbedrijf, niet de verzamelnaam voor alle loterijen in Nederland. Het biedt loterijen, krasloten, sportweddenschappen, online casino en online bingo aan.

De Nationale Postcode Loterij en VriendenLoterij horen niet bij deze organisatie. Bekijk het overzicht van alle loterijen in Nederland voor het verschil.

Welke merken vallen onder Nederlandse Loterij?

Nederlandse Loterij heeft tien merken: zes loterijmerken, drie TOTO-merken en Winnitt. Het bedrijf achter het merk verschilt per kansspel.

Bij online bingo hoort Winnitt tot de Nederlandse aanbieders. In 2026 kregen de zes loterijmerken een gezamenlijke uitstraling met het bekende vislogo.

Wie is eigenaar van Nederlandse Loterij?

De Nederlandse Staat bezit 99% van de aandelen en alle gewone stemgerechtigde aandelen. De overige aandelen zijn stemrechtloos en hangen samen met de belangen van NOC*NSF en Stichting Aanwending Loterijgelden Nederland (ALN). Via de gezamenlijke stichting STAK hebben deze partijen bijzondere rechten, waaronder een goedkeuringsrecht bij een eventuele privatisering.

Nederlandse Loterij is daarmee een staatsdeelneming. Het ministerie van Financiën is aandeelhouder; de dagelijkse leiding ligt bij het bestuur onder leiding van CEO Arjan Blok.

Wordt Nederlandse Loterij geprivatiseerd?

Er is nog geen besluit tot verkoop. Op 13 oktober 2026 maakte het kabinet bekend direct een nadere verkenning te starten. Een externe adviseur onderzoekt of volledige of gedeeltelijke privatisering haalbaar is en onder welke voorwaarden.

De staatssecretaris informeert de Tweede Kamer in het eerste kwartaal van 2027 over de voortgang. Het onderzoek moet uiterlijk in de tweede helft van 2027 klaar zijn. Daarna volgt pas politieke besluitvorming. Bij een verkoop zijn wetswijzigingen en een verkoopprocedure nodig, die volgens het kabinet meerdere jaren kunnen duren. Bron: Rijksoverheid, 13 oktober 2026.

Waarom wil men Nederlandse Loterij privatiseren?

De voorstanders vinden dat de overheid geen eigenaar hoeft te zijn van een gokbedrijf als wetten en de Kansspelautoriteit spelers al kunnen beschermen. Verkoop kan bovendien eenmalig geld opleveren voor de Staat, tegenover het verlies van mogelijke toekomstige inkomsten als aandeelhouder.

Nederlandse Loterij zelf ziet kansen om sneller te investeren, te vernieuwen en beter te concurreren met grote internationale gokbedrijven. CEO Arjan Blok sprak zich in een officiële reactie op 9 juni 2026 positief uit over verzelfstandiging.

Waarom zijn er bezwaren tegen privatisering?

Een commerciële eigenaar kan meer nadruk leggen op groei en winst. Bij kansspelen geeft dat zorgen over reclame, gokverslaving en de bescherming van spelers. Ook is onzeker of sport en goede doelen na verkoop dezelfde inkomsten houden.

Het kabinet besloot in mei 2025 nog om Nederlandse Loterij in staatshanden te houden. Privatisering paste toen niet bij de kansspelvisie en vroeg ingrijpende wetswijzigingen met risico’s voor spelersbescherming. Bron: kabinetsbesluit uit 2025.

Welke mogelijkheden worden onderzocht?

Een onderzoek uit 2023 vond drie varianten haalbaar. De nieuwe verkenning bouwt daarop voort.

Het rapport uit 2023 wees een vierde optie af: volledige privatisering én vrijgeven van de loterijmarkt. Dat bracht te grote onzekerheden mee. Lees de samenvatting van de Rijksoverheid.

Wat vinden politiek, sport en goede doelen?

In het Kamerdebat van juni 2026 stonden onder meer VVD, PVV, CDA en JA21 open voor een verdere verkenning. Zij benadrukten daarbij op verschillende manieren de bescherming van spelers en de maatschappelijke afdrachten. Op 29 september nam de Tweede Kamer een motie van JA21 aan om eventuele wetgevingstrajecten bij Financiën en Justitie en Veiligheid gelijktijdig te laten lopen. Die stemming was geen besluit om te privatiseren.

Voor NOC*NSF is vooral belangrijk dat de bijdrage aan de Nederlandse sport blijft bestaan en wettelijk wordt beschermd. Goede doelen willen zekerheid over hun financiering. De staatssecretaris neemt die belangen mee in het onderzoek van 2026–2027.

Wat verandert er voor spelers bij verkoop?

Voorlopig niets. De merken en vergunningen blijven zoals ze zijn. Ook bij een eventuele privatisering blijven de Nederlandse kansspelregels en het toezicht van de Kansspelautoriteit gelden. Of merknamen, aanbod of spelvoorwaarden later veranderen, hangt af van de gekozen verkoopvariant en een eventuele nieuwe eigenaar.

Hoe groot is Nederlandse Loterij?

Het jaarverslag over 2025 laat zien hoe groot het bedrijf is. Inleggelden zijn alle ingezette bedragen samen. Ze zijn dus geen omzet of winst die het bedrijf overhoudt.

Bron: geïntegreerd jaarverslag Nederlandse Loterij 2025.

Waar gaat de opbrengst van Nederlandse Loterij naartoe?

Een deel van de opbrengst gaat naar de Staat, Nederlandse sport en achttien goede doelen. In 2025 was de totale maatschappelijke afdracht €200,6 miljoen.

Onder de goede doelen vallen onder meer KWF, Hartstichting en Oranje Fonds. Verkoop van Nederlandse Loterij maakt de huidige afdrachten niet direct ongedaan. Wel moet worden onderzocht hoe deze inkomsten op langere termijn worden verzekerd.

Hebben Staatsloterij, Lotto en TOTO dezelfde vergunning?

Nee. Nederlandse Loterij is de overkoepelende organisatie, maar de vergunningen en regels verschillen. Staatsloterij B.V. organiseert Staatsloterij en Miljoenenspel. Lotto B.V. biedt Lotto, Eurojackpot, Lucky Day, Krasloten en TOTO Winkel aan. TOTO Online B.V. is vergunninghouder voor TOTO Sport, TOTO Casino en Winnitt.

Een online gekocht Staatslot blijft een loterijdeelname. Een online casinospel bij TOTO Casino valt onder de strengere regels voor kansspelen op afstand. Dit onderscheid is ook belangrijk bij het onderzoek naar privatisering: een vergunning voor een exclusief loterijaanbod kun je niet zomaar op dezelfde manier overdragen als een vergunning in een open markt.

De Ksa verlengde in september 2026 de online vergunning van TOTO Online B.V. voor vijf jaar vanaf 1 oktober 2026. Lotto B.V. kreeg eveneens nieuwe monopolievergunningen voor lottospelen, krasloten en sportweddenschappen in winkels voor de periode 2027–2031. Over de rechtmatigheid van het bestaande monopoliestelsel loopt nog een hoger beroep.

Kun je met één Nederlandse Loterij-account overal spelen?

Nee. Voor Staatsloterij, Lotto, Eurojackpot, Miljoenenspel, Lucky Day en Krasloten gebruik je een Nederlandse Loterij-account. Voor TOTO Sport, TOTO Casino en Winnitt is er een afzonderlijk TOTO-account met eigen spelregels en een aparte speelrekening.

Is Nederlandse Loterij betrouwbaar?

Nederlandse Loterij werkt met Nederlandse vergunningen en staat onder toezicht van de Kansspelautoriteit. De trekkingen van de loterijen moeten aan wettelijke eisen voldoen. Dat is geen garantie dat elk bedrijfsonderdeel altijd alle regels naleeft.

De Ksa legde TOTO Online in 2022 een boete van €400.000 op wegens reclame voor jongvolwassenen. In 2025 volgde een aanwijzing wegens tekortkomingen bij controles tegen witwassen. Beide zaken betroffen TOTO Online, niet de eerlijkheid van de loterijtrekkingen. Zie de Ksa-boete en de Ksa-aanwijzing.

Benieuwd naar de kansen op een loterijprijs? Bekijk de vergelijking van winkansen per loterij.

Hoe is Nederlandse Loterij ontstaan?

Staatsloterij heeft een veel langere geschiedenis dan de organisatie Nederlandse Loterij. De eerste trekking van haar voorloper vond plaats in 1726. In 2016 fuseerden Nederlandse Staatsloterij en De Lotto. Sinds 2021 biedt de groep via TOTO ook legale online casino- en sportweddenschappen aan.

Nederlandse Loterij treedt daarnaast zelf op tegen illegaal aanbod. Zo begon de groep juridische procedures tegen de aanbieders achter Lalabet en SkyHills. Intikkertje schreef eerder over de zaak rond SkyHills.

Contact en klachten

Het hoofdkantoor staat aan de Laan van Hoornwijck 55 in Rijswijk. De loterijmerken hebben een gezamenlijke klantenservice; TOTO en Winnitt hebben hun eigen ondersteuning. Nederlandse Loterij heeft ook een Ombudsman voor klachten die niet via de gewone klantenservice zijn opgelost.

Bij een klacht over een online casino vind je de stappen in onze uitleg over klachten bij online casino’s.

Veelgestelde vragen over Nederlandse Loterij