Wijziging gokwet: risicovolle gokspellen 21+, reclame en overkoepelend limiet

Staatssecretaris Teun Struycken (NSC) voor Rechtsbescherming wil dat jongvolwassenen beter worden beschermd tegen gokverslaving. Daarom heeft hij een aantal maatregelen aangekondigd. Zo wil hij o.a. een verbod op de meest risicovolle kansspelen voor spelers jonger dan 21 jaar.

We zullen hier de voorgestelde maatregelen bespreken, waarbij wij van mening zijn dat veel van de maatregelen een averechtse werking zullen gaan hebben. Inmiddels heeft Michiel Groothuizen (Ksa) ook zijn mening gegeven.

Waarom maatregelen nemen?

Struycken wil strengere regels omtrent online gokspelen vanwege “zorgwekkende resultaten” uit verschillende onderzoeken. In 2021 werd online gokken gelegaliseerd in Nederland.

Hierdoor is het aantal verslaafden toegenomen en daarmee ook het aantal ‘probleemspelers’, waaronder vooral minderjarigen en jongvolwassenen. Daarom moeten er maatregelen worden genomen.

Welke maatregelen liggen er op de plank?

Casinospellen hoog risico 21 jaar

De minimumleeftijd om het online casino binnen te mogen gaan, is 18 jaar. Deze leeftijd zou voor bepaalde casinospellen met een verhoogd risico, verhoogd gaan worden naar 21 jaar. Om welke spellen het gaat, is niet bekend gemaakt.

Intikkertje voorspelt dat jongeren die bepaalde casino spellen niet meer kunnen spelen, zullen overstappen naar de illegale casino's. Daar zijn helemaal geen limieten en is er geen zorgplicht. Daarom zal deze maatregel juist nadelig gaan werken.

Wat zijn risicovolle kansspelen?

Wij zijn benieuwd welke kansspelen een verhoogd risico zouden hebben. Onderzoek van de UK Gambling Commission (UKGC) geeft hierover duidelijkheid.

Die instantie schreef eerder een rapport over de relatie tussen probleemgokken en het spelen van kansspelsoorten. Er is daarbij dieper ingegaan op eerdere resultaten van het onderzoek ‘Gambling Survey for Great Britain' uit 2024.

Belangrijkste conclusie: het risico is het hoogst bij het fysiek wedden op niet-sportevenementen.

Bij fysiek wedden op niet-sportevenementen ligt de RDR (relative difference ratio) op 9.7. Dit betekent dat onder spelers van dit specifieke kansspel veel vaker probleemgokken voorkomt.

Verder blijkt dat online kansspelen, zoals online gokkasten en online casinospellen, doorgaans een hogere associatie hebben met probleemgokken dan andere soorten kansspellen.

Aanscherpen regels gokreclames

Ook wil het kabinet de reclameregels voor online gokken strenger maken. In de aangekondigde maatregel 7 zegt Teun Struycken hierover:

“Inrichting van een totaalverbod van reclame voor online kansspelen met een uitzonderingsclausule voor beperkte reclame in een omgeving waar mensen gericht op zoek zijn naar kansspelen om het legale aanbod van illegale aanbod te kunnen onderscheiden.”

Hieruit zouden we kunnen opmaken dat advertenties op websites en de socials als Instagram en TikTok zullen verdwijnen. Websites als Google en legale casino review websites zouden dus gewoon de informatie waar een consument naar op zoek is kunnen blijven tonen.

Overigens is het verbod op gokreclames al langere tijd punt van aandacht. Zo mag er al geen reclame meer gemaakt worden voor online casino's via TV, radio en in publieke binnen- en buitenruimtes.

Vanaf juli 2025 worden de regels nog strenger en mag er helemaal geen ongerichte reclame meer worden gemaakt voor een gokbedrijf. Dat betekent dat onder meer in de sport sponsoring en gokreclames zullen verdwijnen. Alleen casino's met een fysieke vestiging, zoals Holland Casino, mogen dan nog reclame maken.

Overkoepelende limieten

Struycken wil ook dat er een overkoepelende speellimiet komt. Er zou dan een algemene limiet moeten komen op het bedrag dat mensen aan casino's uitgeven.

De systemen van alle legale casino's moeten hiervoor aan elkaar gekoppeld worden. Of dit juridisch (AVG) kan en wat hiervan de technische implicaties zijn, zal moeten worden uitgezocht.

Wij denken dat ook hierdoor spelers zullen gaan overstappen naar illegale casino's. Daar kun je namelijk zoveel geld storten als je wilt. De overheid raakt hierdoor de controle volledig kwijt. Er zijn daar geen limieten en er is geen zorgplicht. Ook met deze maatregel bereikt de overheid het omgekeerde van wat ze wil bereiken.

Illegale markt aanpakken

Ook de illegale markt moet harder worden aangepakt, o.a. door het uit de lucht halen van illegale goksites.

Het is de bedoeling dat de toezichthouder Ksa meer instrumenten en bevoegdheden krijgt om in te kunnen grijpen.

Wij weten wel welk probleem er aangepakt moet worden. Op Google zie je bovenaan in de zoekresultaten vaak illegale goksites verschijnen. Nederlanders die zoeken op ‘online casino' worden door Google naar het illegale aanbod gebracht.

Hier zou de overheid wat aan moeten doen en dit is ons inziens de beste maatregel om de belabberd lage kanalisatiegraad te verhogen. Deze lag rond de 90% en is inmiddels gedaald naar 49%.

Kortom: de helft van de Nederlanders gokt illegaal. Zorg ervoor dat illegale casino's worden aangepakt en de legale spelers niet naar de illegale goksites gaan! Veel van de bovenstaande maatregelen gaan averechts werken.

Het wetsvoorstel zou eind 2025 klaar moeten zijn.