Verbod casino gokreclames, Google niet aangepakt

Een verbod op gokreclames is een feit. Nadat eerder de rolmodellen verdwenen, verdwijnen nu ook de ongerichte gokreclames op tv, radio, bushokjes, reclamezuilen, sportvelden en uit voetbalstadions. Met het reclameverbod van online casino’s wil het kabinet gokverslaving tegengaan.

In dit artikel bespreken we de verschillende besluiten die zijn genomen op het gebied van het verbieden van reclame voor online gokken. Maar pakt de overheid wel het juiste probleem aan?

Vanaf 1 juli 2023 is er een verbod op gokreclames van online casino’s op televisie, radio, in print en buiten. Denk daarbij aan radio- en tv-commercials en billboards op straat. De gerichte reclames op internet worden nog wel toegestaan.

Het blijft wel toegestaan om via gerichte advertenties zoals een direct mailing te promoten.

Minister Weerwind voor Rechtsbescherming wilde ongerichte reclames van online casino's in laten gaan op 1 januari 2023, maar uiteindelijk is dat dus 1 juli 2023 geworden.

Daling Gokverslaving

De legalisering van de gokmarkt en de daarbij gepaard gaande gokreclames leidt verrassend genoeg niet tot meer gokverslaafden.

Uit cijfers van Ladis, het landelijke informatiesysteem voor alcohol en drugs, blijkt dat het aantal gokverslaafden in 2021 daalde met 10 procent. Ook in 2022, het eerste volledige jaar dat de gokmarkt in Nederland is gelegaliseerd, zet de trend van een daling in het aantal gokverslaafden door.

Overheid pakt echte probleem niet aan

De overheid hinkt op twee gedachten. Enerzijds wil ze de gokmarkt op de juiste wijze legaliseren en kanaliseren. Anderzijds maakt ze wetgeving om het maken van reclame voor online kansspelen zo moeilijk mogelijk te maken.

De overheid doet dit omdat men gokverslaving wil tegengaan. Maar opvallend is dat het aantal gokverslaafden sinds de legalisering van de gokmarkt  in 2021 juist gedaald is.

Er zijn zelfs politieke partijen die de legalisering van de gokmarkt willen terugdraaien.

Google blijft buiten schot

Wij vragen ons serieus af waarom het maken van gokreclames zo beperkt wordt in een vrije markt. Het lijkt ons verstandiger dat de overheid en de KSA zich druk maken om de illegale Google advertenties.

Die zorgen er voor dat de Nederlandse consument die zoekt op casino zoekwoorden, illegaal aanbod krijgt te zien en daar dus (onbewust) illegaal gaat spelen.

Verbod ongerichte reclame online gokken

Het verbod voor ongerichte reclame voor de online kansspelmarkt gaat in op 1 juli 2023.

ongerichte reclame: reclame waar mensen niet actief naar hebben gezocht door bijvoorbeeld via een zoekmachine op goksites te zoeken.

Het wetsvoorstel m.b.t. het verbod op ongerichte reclame voor online gokken wordt in verschillende fases ingevoerd.

In 2022 was de omzet van de online casino markt zo'n 450 miljoen. De hoogte van de toekomstige omzetten kan wel eens lager gaan uitvallen door het reclame verbod.

Volgens minister Franc Weerwind (Rechtsbescherming) is besluit om ongerichte reclames te verbieden, hard nodig. ,,Gokverslaving is een groot probleem’’, stelt hij.

Gokreclame op tv niet meer toegestaan vanaf 1 januari 2023

Verbod sponsoring evenementen

Vanaf 2024 is sponsoring van programma's en evenementen niet meer toegestaan. Online casino en sportweddenschappen website Jack’s is een voorbeeld van een gokbedrijf dat veel gebruik maakt van sponsoring van evenementen.

Voorbeeld hiervan is de sponsoring van het grootste gratis muziekfestival Jack’s Festival van het Levenslied dat in Tilburg plaats vindt. Ook de Jack’s sportsponsoring van kickboksgala GLORY zal aan banden worden gelegd.

 verbod shirtsponsoring goksites vanaf 1 januari 2025

Verbod sportsponsoring

Vanaf 2025 mogen goksites niet meer staan op de shirts van sportclubs. Dit is geen goed nieuws voor de clubs uit het betaald voetbal. Bijna alle clubs in het betaald voetbal worden gesponsord door goksites. Zo ontvangt Ajax 12 miljoen euro van online casino en bookmaker Unibet.

De online casino’s willen via shirtsponsoring en zichtbaarheid op reclameborden langs het veld hun naamsbekendheid vergroten. Eerder zagen we al dat er grote bedragen aan gokreclames worden besteed.

Zo is goksite en bookmaker Betcity sponsor van een behoorlijk aantal voetbalclubs zoals FC Volendam, Fortuna Sittard en Vitesse.

Dat het verbod van sportsponsoring van gokbedrijven pas in 2025 ingaat, komt omdat het kabinet het redelijk vindt dat de clubs de tijd krijgen om het financiële verlies op te vangen. Veel sportclubs zijn behoorlijk afhankelijk van de inkomsten die ze binnenhalen van kansspelbedrijven.

Het kabinet vindt echter dat de financiële belangen niet opwegen tegen de nadelen van gokverslaving. Minister Weerwind zegt hierover: ,,Naar die wedstrijden kijken ook kinderen en kwetsbare Nederlanders. We geven sportclubs twee jaar de tijd om op zoek te gaan naar andere inkomsten.”

Waar zijn gokreclames nog wel toegestaan?

Onder bepaalde voorwaarden mogen de kansspelbedrijven nog wel adverteren op internet of via directe mailings. Wanneer je als consument gericht zoekt via bijvoorbeeld zoekmachine Google op een zoekterm als ‘legaal online casino', dan mag de consument wel geïnformeerd worden over het onderwerp.

De casino’s mogen dus nog wel via internet en directe mailing adverteren. Hoe en op welke manier dient nog te worden uitgewerkt.

Steeds strengere regels gokreclames

Sinds 1 oktober mag je in Nederland online gokken bij aanbieders met een vergunning. Sindsdien is het aantal casino reclames op televisie explosief gestegen. Zowel politiek als maatschappelijk gezien is er ophef over gokreclames op tv.

Per 1 april 2022 werd het tijdstip waar vanaf gokreclames op televisie worden uitgezonden met een uur uitgesteld van 21:00 uur naar 22:00 uur.

Vanaf 30 juni 2022 is het voor gokbedrijven verboden rolmodellen te gebruiken in reclame uitingen zoals gokreclame op tv, internet, abri's en advertenties in print.

Overheid in spagaat

De overheid zit in een spagaat: enerzijds wil het de gokmarkt legaliseren, waarbij het nodig is om reclame te maken om gokkers weg te houden van het illegale aanbod, terwijl anderzijds het maken van die reclame tot gokverslaving zou leiden.

“Reclame is een middel om mensen naar het legale aanbod te leiden, maar het belang van verslavingspreventie weegt zwaarder. Hiermee wil ik met name kwetsbare groepen zoals jongeren beschermen”, zegt Weerwind.

Nu komt daar dus nog een groot aantal maatregelen bij, waardoor het maken van reclame voor online gokken drastisch wordt beperkt. In dit artikel bespreken we deze maatregelen.

Sportmarketeer Chris Woerts noemt de maatregelen symboolpolitiek.

Bescherming consument gokverslaving

Op basis van de Wet kansspelen op afstand is sinds 1 oktober 2021 het online gokken legaal. Idee is dat door het legale aanbod de consument beter wordt beschermd en dat gokverslaving, fraude en witwassen zoveel mogelijk wordt voorkomen.

Cruciaal hierbij is dat spelers illegaal gokken naar legaal gokken worden geleid. Dit kan alleen als het legale casino aanbod goed vindbaar is en attractief is. En daar is nu eenmaal reclame voor nodig. Dit staat haaks op het gevoel dat door reclames meer mensen gaan gokken en er in feite meer gokverslaafden bijkomen.

Daarom worden maatregelen genomen om kwetsbare groepen beter te beschermen tegen de risico’s van kansspelen. Zo werd eerder al een verbod op rolmodellen in gokreclames ingesteld.

Verbod gokreclames rolmodellen

Vanaf juni werd het inzetten van rolmodellen in gokreclames in de ban gedaan. Dit meldde de staatscourant op 2 mei 2022. Uit de publicatie blijkt dat het verbod niet alleen geldt voor reclames op televisie. Het verbod is ook van toepassing op reclames op de radio, online, tijdschriften en kranten, en reclameposters in bushokjes.

Alle reclames voor risicovolle kansspelen met rolmodellen daarin, moesten uiterlijk 30 juni 2022 beëindigd worden.

We kennen allemaal de reclames van Betcity met Andy van der Meijde en de commercials van Toto met Wesley Sneijder en Dick Advocaat. Dergelijke rolmodellen zouden van (grote) invloed zijn op vooral jongeren om te gaan gokken.

Betcity had ook Wesley Sneijder, Wim Kieft en Sjaak Swart aangetrokken als rolmodellen om het merk te promoten.

Ook Jack’s Casino & Sports maak gebruik van rolmodellen zoals Jack van Gelder, Rafael van der Vaart, en Robert Doornbos.

Definitie rolmodel in gokreclames

De definitie van rolmodel is nu gedefinieerd. De houder van een vergunning mag bij wervings- en reclamedoeleinden geen gebruik van individuele beroepssporters, een team bestaande uit beroepssporters en andere rolmodellen.

Onder rolmodellen worden personen verstaan die publieke bekendheid genieten en personen met wie andere personen zich willen identificeren of associëren.

Het gaat hierbij om personen die hun bekendheid ontlenen aan activiteiten in het heden of het verleden. Er worden deze voorbeelden genoemd:

• beroepssporter, sporttrainer of een andere persoon met een publiek zichtbare rol binnen de beroepssport;
• acteur, regisseur, presentator, zanger of een andere persoon met een publiek zichtbare rol binnen de televisie-, film-, theater-, muziek- of andere entertainmentindustrie
• model, modeontwerper of een andere persoon met een publiek zichtbare rol binnen de schoonheid- of mode-industrie;
• auteur, journalist, columnist, influencer, vlogger, blogger of een andere persoon met een publiek zichtbare rol vanwege het gebruik van gedrukte, audiovisuele, auditieve, online of andere media;
• vertegenwoordiger van een politieke partij of een andere persoon met een publiek zichtbare rol binnen de landelijke, regionale of lokale politiek;
• frequente deelnemer aan kansspelen of een andere persoon met een publiek zichtbare rol op het gebied van kansspelen;
• personen die zichtbaar een ambt of beroep vervullen of uitbeelden waarvan een maatschappelijke voorbeeldfunctie uitgaat.

Toto hoofdleverancier rolmodellen

Wij hebben de rolmodellen van de online casino's en bookmakers die de laatste jaren de revue passeren in gokreclames op televisie op een rijtje gezet (zie bovenstaande plaatje). We zien o.a. Kim Feenstra, Jack van Gelder, Nathan Rutjes, Sjaak Swart, rapper Donnie, Andy van der Meijde, Wesley Sneijder, Royston Drenthe, Mental Theo en Ellie Lust.

Het waren de Toto en de Staatsloterij die de meeste rolmodellen inzetten in gokreclames.

Teveel gokreclames op tv

Sinds het opengaan van de gokmarkt duikelen de casino aanbieders over elkaar heen in de reclameblokken. De politiek wil hier nu paal en perk aan stellen. De Tweede Kamer eist nu een verbod op gokreclames. Het zou gokverslaving in de hand werken en voor financiële problemen kunnen zorgen.

Is hier niet sprake van selectieve verontwaardiging? In het verleden werd Nederland ook doodgegooid met de vele reclames van o.a. de TOTO, Holland Casino, Staatsloterij en Postcode Loterij. Je hoorde niemand klagen over gokreclames op tv.

Okay, het aantal gokreclames op tv is toegenomen, maar wellicht moeten de kansspelorganisaties die in handen zijn van de overheid (TOTO, Holland Casino) hun reclame activiteiten maar eens minderen. Bekijk de onderstaande cijfers maar eens en oordeel zelf.

Wat valt er op aan de cijfers? De TOTO gaf van alle kansspelaanbieders het meeste geld uit aan marketing in het vierde kwartaal van 2021. Volgens onderzoeksbureau Nielsen gaf TOTO €10 miljoen uit. Dat is een kwart van wat de hele markt besteedt!

Net daarachter zit Holland Casino met een totaal van € 8,5 miljoen.

Nieuwe casino aanbieders de dupe

Dat de nieuwe casino aanbieders reclame wilden maken is logisch. Zij moeten nog een merk opbouwen. Maar een merk als de Toto heeft al jaren het monopolie op gokken gehad. En het zijn juist de Toto en in mindere mate Holland Casino die het voor de anderen verpesten.

Zij zenden zo veel commercials uit, dat de nieuwe casino's nu de dupe zijn van het verbod.

Wanneer de TOTO en de Staatsloterij hadden gestopt met hun reclames, dan had dat de helft gescheeld en was de roep op een algeheel reclameverbod wellicht niet zo  heftig geweest. En de TOTO en Staatsloterij hadden een jarenlang monopolie en hadden genoeg kansen en exposure gehad om hun merk te promoten.

Hieronder zullen we verder ingaan op de huidige gokreclame regels. Deze zullen dus de komende tijd worden aangescherpt.

Waarschuwingszin noemen

Vanwege de risico’s die deelname aan kansspelen met zich mee brengt, is in de Wet Kansspelen vastgelegd dat vergunninghouders een waarschuwingstekst moeten plaatsen op wervings- en reclameactiviteiten.

De nieuwe waarschuwingszin Wat kost gokken jou? Stop op tijd. 18+ dienen aanbieders van kansspelen uiterlijk 1 april 2022 te communiceren in hun (marketing)uitingen.

Strenge regels online gokreclames

Het heeft tientallen jaren geduurd voordat het online gokken in Nederland legaal werd. Na jaren lang van tegenwerking, getouwtrek, gelobby is online gokken legaal in Nederland sinds 1 oktober 2021.

Er zijn een heleboel partijen die in verschillende overeenkomsten afspraken hebben gemaakt over de regels van reclame maken voor online gokken. We zetten de verschillende afspraken en regels op een rijtje die bij ingang van de legalisering van de gokmarkt in werking traden.

Regels voor alle kansspelen

• Reclames en bonussen mogen niet gericht zijn op:
  • jongeren tot 18 jaar;
  • mensen met psychische problemen;
  • mensen met gokproblemen;
  • mensen met een verstandelijke beperking.
• Bekende Nederlanders (BN'ers) die jonger zijn dan 25 jaar of die populair zijn onder jongeren mogen geen reclame maken voor kansspelen.
• Beroepssporters zoals profvoetballers mogen geen reclame maken voor kansspelen.

Regels voor risicovolle kansspelen

• Reclames niet richten op jongeren tot 24 jaar.
• Geen bonussen aanbieden tijdens het spelen.
• Aanbieders moeten ingrijpen bij spelers die verslaafd dreigen te raken. Ze moeten vastleggen hoe ze hun verslavingspreventiebeleid gaan aanpakken.
• Aanbieders moeten bijhouden welke spelers vaak gokken. Speelt iemand te veel of te vaak of geeft de speler te veel geld uit dan moet de speler hierop worden gewezen.

Wet Kansspelen op Afstand

Per 1 oktober geldt de Wet Kansspelen op Afstand. In deze wet staat onder andere dat aanbieders van hoog risicospelen (zoals casinospelen, sportweddenschappen en poker) verplicht zijn om een risicoanalyse uit te voeren op het spelaanbod.

Dit komt er op neer dat hoe hoger het risico van het kansspel is, hoe minder passend het is om het spel wervend te promoten.

Geen gokreclame tijdens wedstrijd

Verder staat in de wet dat er tijdens een sportwedstrijd geen reclame mag worden gemaakt om te gokken op de betreffende sportwedstrijd.

Verbod op rolmodellen die jeugd aanspreken

De aanbieder mag bij wervings- en reclameactiviteiten voor online kansspelen geen gebruik maken van bekende sporters. Reden hiervoor is dat minderjarigen en jongvolwassenen vatbaar zijn voor uitingen van deze BN'ers.

Ook andere rolmodellen dan sporters die een substantieel bereik hebben onder minderjarigen en jongvolwassenen of jonger zijn dan 25 jaar mogen niet worden ingezet.

Online casino's moeten consumenten ook wijzen op het risico van kansspelverslaving. In gokreclames moeten de minimumleeftijd en de risico’s van onmatige deelname aan kansspelen worden genoemd.

Hiervoor dient de nieuwe disclaimer ’ Wat kost gokken jou? stop op tijd, 18+' duidelijk zichtbaar te worden gebruikt bij reclame-uitingen.

Casino speellimieten

Ook de speellimieten en stortingslimieten liggen onder vuur. Je kunt nu nog zelf aangeven hoelang je online kunt gokken en hoeveel geld je dagelijks mag storten. Bij veel online casino's kun je ‘gewoon' 24 uur invullen en soms wel tienduizenden euro's als maximaal te storten bedrag invullen. Daar is geen gokverslaafde bij gebaat!

Lees ook ons artikel over de meest gestelde vragen over online casino's.