verbieden gokken
Home » Blog » Terugdraaien gokwet heeft grote nadelen

Terugdraaien gokwet heeft grote nadelen

De legalisering van de gokmarkt heeft grote voordelen. Nadat de Nederlandse gokmarkt in oktober 2021 werd gelegaliseerd, is het aantal Nederlandse gokkers dat bij illegale online casino's speelt. gedaald van 100% naar 7%. Een groot succes! Maar in de media hoor je louter slechte verhalen over de online casinomarkt.  Een groot deel van de politiek wil de gelegaliseerde gokmarkt dan ook terugdraaien.

Het KVA (Keurmerk Verantwoorde Affiliates) deed onderzoek naar de nadelen die het terugdraaien van de legalisering met zich meebrengt.

Het KVA heeft een onderzoek verricht waarin verschillende illegale online kansspelaanbieders zijn uitgelicht (welke, op moment van het onderzoek, beschikbaar waren voor Nederlandse consumenten).

De bevindingen zijn ernstig. Zo zijn veel van deze aanbieders beschikbaar voor minderjarigen en wordt er niet tot nauwelijks rekening gehouden met verslavingsrisico’s

Dat het geen slimme zet zou zijn van de politiek is een understatement, zo is te lezen in onderstaande betoog.

Legalisering gokmarkt beschermd consument

Het heeft een aantal jaar geduurd voordat online gokken in Nederland gelegaliseerd werd. Politieke partijen waren het lang met elkaar oneens en er is in de Tweede Kamer jarenlang over deze kwestie gedebatteerd.

Op 19 februari 2019 keurde de Eerste Kamer het wetsvoorstel voor kansspelen op afstand goed. Op 1 april 2021 trad de Wet kansspelen op afstand (Wet Koa) officieel in werking en op 1 oktober 2021 opende de markt voor gereguleerde kansspelen op afstand in Nederland.

Het beschermen van de speler, met onder andere regels over verslavingspreventie en witwassen, was de hoofdreden achter regulering.

Zo biedt deze de spelende consument bescherming door strenge regelgeving om gokverslaving te voorkomen.

De legale casino's moeten elke bezoeker controleren of deze in het Cruks register staan. Hierin kunnen gokkers zich laten opnemen als ze een gokpauze willen. Ook moet je als speler je speellimieten aangeven.

Bom onder Nederlandse gokmarkt

Toch is niet iedereen in de politiek tevreden is over de Wet Koa. Met de uitspraak “Een gokje hier, een gokje daar, die wet online gokken schrappen maar” kondigde Anne Kuik van het CDA onlangs aan dat zij een initiatiefwet gaat indienen om het legaliseren van online gokken terug te draaien.

Volgens het CDA biedt de Wet Koa niet de bescherming die het belooft en moet de legalisering van online gokken worden teruggedraaid. Volgens Kuik is het terugdraaien van de Wet Koa nodig om de Nederlandse consumenten te beschermen

Naast het CDA, wil ook de partij Nieuw Sociaal Contract (NSC) dat online gokken weer verboden wordt in Nederland. Dit valt te lezen in het verkiezingsprogramma van de partij:

“Om mensen te beschermen tegen gokverslaving, wordt gokken op internet verboden. Dit verbod moet streng worden gehandhaafd. De regels voor het gokken in casino’s, loterijen en sportweddenschappen worden strikt gehandhaafd en reclames aan banden gelegd.”

De vraag rijst echter of het verbieden van online gokken (het terugdraaien van de Wet Koa) daadwerkelijk bijdraagt aan bescherming van de speler, ten opzichte van het hebben van een gereguleerde markt.

Wanneer online gokken weer verboden wordt, zal het illegale online kansspelaanbod terrein winnen. Jammer, want van de gokkers speelt sinds de legalisering nog maar 7% illegaal en maar liefst 93% bij legale aanbieders.

Het gokken bij het illegale online kansspelaanbod brengt ernstige risico’s met zich mee. Bijvoorbeeld waar het gaat om gebrekkig verslavingspreventiebeleid, afwezigheid van beleid omtrent jongvolwassenen en risicospelers en de absolute afwezigheid van een (effectieve) toezichthoudende autoriteit.

Redenen voor onderzoek

Het KVA heeft op 4 oktober 2023 een uitgebreid onderzoek gepubliceerd waarin zoekvolumes (binnen Nederland) naar het illegale aanbod werden getoond. Dit onderzoek bracht schokkende conclusies met zich mee.

Zo zijn er partijen die effectief Nederlandse consumenten proberen te werven, welke zoektermen invoeren (op Google) als Casino zonder Cruks.

De resultaten van dit onderzoek maakte dat het KVA zich genoodzaakt voelde ook de daadwerkelijke praktijk van illegale aanbieders aan het licht te brengen. Daarnaast hebben de hieronder weergegeven overwegingen bijgedragen aan de totstandkoming van dit onderzoek.

Hardere aanpak illegaal aanbod

De vraag kan gesteld worden: Zou illegaal aanbod minder problematisch zijn, bij het terugdraaien wet Koa, als de Kansspelautoriteit simpelweg harder zou optreden?

De Kansspelautoriteit spant zich steeds actief in om illegaal aanbod tegen te werken. Sinds opening van de markt heeft de Kansspelautoriteit meerdere partijen sancties opgelegd, waarbij ook flinke bestuurlijke boetes worden opgelegd (in 2023):

• Shark 77 Ltd.: € 900.000,-
• Equinox Dynamic N.V.: € 900.000,-
• Fairload Limited: € 900.000,-
• Videoslots Limited: € 9.874.000,-
• N1 Interactive Limited: € 12.640.000,-
• Betpoint Group Limited: € 1.787.000,-
• Probe Investments Limited: € 1.128.000,-
• Red Ridge Marketing: € 675.000,-

Waar onder andere websites van Videoslots Limited en N1 Interactive nu uit de lucht zijn, is dit niet zonder meer de situatie na een sanctie van de Ksa.

Red Ridge Marketing is nog altijd online met casinojager.com, Probe Investments Limited met energycasino.com en Fairload Limited met lvbet.com. De laatste twee hebben hierbij Nederlanders wel uitgesloten van het aanbod, maar omdat zij nog altijd geen geoblocking hebben toegepast, blijft het mogelijk om eventueel opgeworpen drempels te omzeilen.

Er zal altijd vraag zijn naar online kansspelen. Er zullen altijd partijen zijn die dit aanbod kunnen leveren. Zoals echter duidelijk blijkt uit dit onderzoek, nemen dit soort partijen het niet te nauw met zaken als verslavingspreventie.

Ook sancties worden door bepaalde aanbieders genegeerd. Bij het verbieden van legale online kansspelen blijft er dan de mogelijkheid om te gokken bij illegale online kansspelaanbieders.

Het reclameverbod

Reclame is reeds sterk aan banden gelegd. Het Besluit Ongerichte reclame kansspelen op afstand (besluit Orka) dat op 1 juli in werking is getreden heeft het initiële probleem, de enorme veelheid aan ongerichte reclame (onder andere radio, televisie, out of home), opgelost. Er is simpelweg een verbod op gokreclames. het is simpelweg verboden.

Consumenten die gericht op zoek zijn naar het kansspelaanbod, kunnen dit op gerichte wijze vinden bij onder andere legale affiliatie op het internet.

Beargumenteerd zou kunnen worden dat het erg vroeg is om, na dermate ingrijpende wetgeving, conclusies te trekken zonder de uitwerking van dit reclameverbod af te wachten.

De meest recente monitoringsrapportage (oktober 2023) van de Kansspelautoriteit legt overigens uit dat het Besluit Orka effectief is gebleken (er is enkel nog programmasponsoring zichtbaar, wat vanaf 1 juli 2024 ook verboden is), dat de groei van de markt stagneert.

Door de legalisering van de online gokmarkt in Nederland is de kanalisatie van het illegale aanbod naar het legale aanbod is gestegen naar 93%. De doelstelling was 80% kanalisatie in twee jaar tijd. Deze is dus al ruim gehaald in twee jaar. Een groot succes!

Het schrappen van de Wet Koa zou aldus een flinke verschuiving van het zo verlangde legale aanbod naar het illegale aanbod teweegbrengen.

Strenge vergunningseisen

Waar illegale aanbieders vaak jurisdicties zoeken waar vergunningen eenvoudig worden vergeven (denk aan Curaçao, waar nu overigens wel een nieuw vergunningensysteem is geïntroduceerd), kent de Ksa een zwaar vergunningsproces. Zo wordt er intensief gecontroleerd op uiteenlopende onderdelen.

Intern toezicht;
• Financiële stabiliteit;
• Integriteit;
• Betrouwbaarheid;
• Verslavingspreventiebeleid;
• Spelsysteem;
• Cruks aansluiting;
• Informatiebeveiliging en kwaliteitsmanagement;
• Wwft;
• Reclamebeleid;
• En meer.

Daarnaast dienen de vergunninghouders stelselmatig en frequent te rapporteren aan de Ksa. Het zou geen uitleg moeten behoeven dat de controlerende mogelijkheden, naast de strikte eisen voor verlening van een vergunning, leiden tot een markt die in hoge mate de voorkeur hoort te krijgen boven de illegale (ongecontroleerde) markt.

Regulering is de norm binnen Europa

In vrijwel alle EU-landen is online gokken gereguleerd. Dit is juist om te zorgen dat er controle wordt uitgeoefend op de aanbieders van online kansspelen.

Landen met gereguleerde gokmarkt in Europa

BelgiëSpanje
BulgarijeTsjechië
DenemarkenZweden
IerlandDuitsland
ItaliëEstland
KroatiëFinland
LitouwenFrankrijk
MaltaCyprus
NederlandGriekenland
OostenrijkHongarije
PolenGroot-Brittannië
PortugalLuxemburg
SloveniëLetland
SlowakijeRoemenië

Het zou voor Nederland een stap terug zijn om de Wet Koa wederom te verbieden. Het effectief reguleren van online kansspelen is de standaard binnen de EU, niet zonder reden.

Het op 19 oktober 2023 gepubliceerde rapport van de European Gaming & Betting Association (EGBA) bespreekt de enorme activiteit van Italiaanse consumenten op de illegale gokmarkt, als gevolg van de strenge reclameregels in het land.

Er wordt uitgelegd dat Italiaanse gokkers jaarlijks voor zo’n 25 miljard euro weddenschappen plaatsen bij aanbieders die niet vergund zijn in Italië. 75% daarvan, 18,5 miljard euro, wordt zelfs vergokt bij aanbieders die geen enkele vergunning hebben.

Het te streng aan banden leggen van reclame voor vergund aanbod lijkt daarmee al een risico. Het risico van het terugdraaien van de Wet Koa zou daarmee vele male groter zijn.

Onderzoek illegale casino's

Er is een groot aantal illegale aanbieders die beschikbaar zijn voor Nederlandse consumenten. Deze worden actief aangeprezen op illegale affiliatiewebsites, met een focus op Nederland.

Geconcludeerd kan worden dat deze illegale aanbieders een ernstig gevaar vormen voor Nederlandse consumenten.

Hieronder volgen in het kort bevindingen (niet uitputtend) die deze stelling onderstrepen, waarbij het goed is om aan te geven dat vanzelfsprekend geen van deze partijen de Cruks-aansluiting kennen en het voor spelers aanwezige verslavingspreventiebeleid in alle gevallen summier was.

Waar hieronder gesproken wordt van aanbieders die potentieel beschikbaar zijn voor minderjarigen, is het vooral belangrijk om aan te geven dat er veel aanbieders zijn die én geen identiteit verifiëren bij het aanmaken van een account, én waarbij cryptovbetalingen mogelijk zijn.

Voor minderjarigen is het erg eenvoudig om te beschikken over cryptovaluta.

Betamo.com

De identiteit van spelers wordt geverifieerd wanneer een uitbetaling wordt aangevraagd. Een minderjarige kan aldus een account openen, geld storten en spelen.

Uitbetalingen kunnen 5 werkdagen duren, waarmee er een bedenktermijn is voor spelers om al dan niet verder te gokken met accounttegoeden.

Jongvolwassenen worden actief benaderd met bonusaanbiedingen, en kunnen hier dus eveneens gebruik van maken.

Er geldt een algehele, absolute uitbetalingslimiet van € 75.000,- in totaal. Bij hogere winsten heeft de speler hierbij een probleem.

Anonymous Casino

Informatie over verantwoord gokken ontbreekt volledig. Bonussen worden aan alle spelers (dus ook jongvolwassenen) aangeboden.

Het aanmaken van een account gaat eenvoudig, de identiteit van een speler wordt niet gecontroleerd.

Anonymous Casino kent enkel Cryptovaluta als betaalmiddel, waarmee witwassen en fraude een serieus probleem kunnen vormen.

Bluvegas

Biedt cashback bonus aan, ook bij jongvolwassenen. Personen onder de 18 kunnen een account aanmaken bij Bluvegas. Controle op identiteit wordt pas uitgevoerd, indien Bluvegas dit nodig acht, bij een uitbetalingsverzoek.

Uitbetalingen kunnen tot 10 dagen duren. Bij langere duur wordt een speler simpelweg geïnformeerd over de reden hiervan. De speler kan verder gokken totdat de uitbetaling verwerkt is.

Bluvegas behoudt zich het recht voor om uitbetalingen van € 20.000,- of meer in niet nader omschreven termijnen uit te betalen.

Cryptobetalingen zijn mogelijk bij Bluvegas.

21 Red

Zelfuitsluiting kan bij 21 Red eenvoudig worden teruggedraaid door een mail te sturen aan de klantenservice. Casino bonussen worden actief aangeboden aan jongvolwassenen. 21 Red biedt cashback bonussen aan.

Maximum uitbetalingen bij 21 Red zijn € 7.000,- per maand. Indien een speler meer probeert uit te betalen, wordt het bedrag dat € 7.000,- overschrijdt teruggestort op de accounttegoeden. De speler kan het restant de volgende maand uitbetalen, en er tot die tijd mee verder gokken.

Nucleonbet

Zelfuitsluiting en gestelde limieten (sessie en storting) kunnen bij Nucleonbet per email eenvoudig ongedaan gemaakt worden, voor het verlopen van de termijn.

Uitbetalingen zijn gelimiteerd tot € 7.000,- per maand, waarbij de overgebleven tegoeden (die de uitbetalingslimiet overschrijden) worden teruggeplaatst op het spelersaccount. De speler heeft daarmee tot volgende maand de tijd om al dan niet verder te gokken.

Bonussen worden actief aangeboden aan jongvolwassenen. Nucleonbet bewaart gevoelige persoonsgegevens, over bijvoorbeeld kansspelverslaving, minstens vijf jaar.

Nucleonbet stelt dat maximale (netto)winsten gelden van € 5.000,- per 24 uur. Het is onduidelijk wat er gebeurt met een winstbedrag dat deze € 5.000,- overschrijdt.

Bij winsten boven de € 30.000,- houdt Nucleonbet zich het recht voor uitbetalingen in niet nader te bepalen termijnen uit te betalen aan de speler.

Betsamigo

Betsamigo stelt dat de identiteit van een speler pas (verplicht) gecontroleerd wordt als er een storting of uitbetaling van € 2.000,- of meer wordt gedaan. Daarmee is het aldus mogelijk om als minderjarige te gokken bij Betsamigo.

Ook Betsamigo hanteert de € 7.000,- maandelijkse uitbetalingslimiet, waarbij overige tegoeden worden teruggestort op het spelersaccount. Daarbij hanteren zij eveneens de termijnbetalingen bij winsten boven de € 30.000,-.

Bonussen worden aangeboden aan jongvolwassenen.

Voltslot

Voltslot kent een maximale maandelijkse uitbetalingslimiet van € 5.000,-, waarbij overige tegoeden worden teruggeplaatst op het spelersaccount. Hiermee kan aldus weer gegokt worden.

Uitbetalingen worden bij Voltslot verricht binnen 3 werkdagen. Gedurende deze periode kan de speler verder gokken.

Pas bij uitbetalingen kan Voltslot ervoor kiezen de identiteit van een speler te controleren. Er kan dus in principe door minderjarigen gegokt worden bij Voltslot.

Voltslot hanteert een inactiviteitsbijdrage, welke door de Kansspelautoriteit gezien wordt als onredelijk voor de consument. Bonussen zijn beschikbaar voor jongvolwassenen.

Fgfox

Fgfox.com hanteert een vage verificatieprocedures. Fgfox.com kan naar eigen inzicht bepalen of aangeleverde informatie voldoende is, en eveneens bepalen of er aanvullende informatie nodig is (in welke vorm dan ook).

Het niet voldoen aan deze grillige verificatieprocedure kan leiden tot het sluiten van het spelersaccount en het verlies van accounttegoeden.

Fgfox.com accepteert cryptovaluta, waarmee een groter risico bestaat op witwassen, fraude en financiering van terrorisme.

Fgfox.com kent maximale maandelijkse uitbetalingen van € 5.000,-, waarbij spelers tot de volgende maand verder kunnen gokken met de overtollige bedragen.

Ook jongvolwassenen worden actief benaderd met bonusaanbiedingen.

Mystake.bet

Bij Mystake.bet is het mogelijk om te wedden op E-sports. Vooral jongeren en/of jongvolwassenen hebben hier interesse in.

Pas bij het uitbetalen van tegoeden, of op enig moment dat het Mystake.bet uitkomt, wordt gecontroleerd op identiteit. Hiermee is het mogelijk voor minderjarigen om een account aan te maken, geld te storten en te spelen.

Mystake.bet is een bitcoin casino, want het accepteert cryptovaluta als betaalmiddel/methode. Dit werkt risico’s op witwassen en fraude in de hand.

Boomerang.bet

Boomerang.bet is een illegale aanbieder die erg vaak terugkomt op Nederlandse illegale affiliatiewebsites. Deze aanbieder hanteert een wachttermijn van 24 uur voordat een speler zich kan uitsluiten van de aangeboden kansspelen.

Boomerang.bet accepteert cryptovaluta als betaalmethode/betaalmiddel. Boomerang.bet hanteert een inactiviteitsbijdrage.

Controle op de identiteit wordt, indien Boomerang.bet dit nodig acht, vaak pas uitgevoerd bij de (eerste) uitbetaling. Hiermee is het in principe mogelijk om hier te gokken als minderjarige.
Stortingen kunnen, via Volt, onder andere met Nederlandse banken als ING verricht worden.

Lala.bet

Lala.bet benadert ook jongvolwassenen actief met bonussen en promoties. Lala.bet heeft e-sports in het spelaanbod, waarbij over het algemeen jongvolwassenen en minderjarigen interesse hebben hierin.

Lala.bet controleert pas op identiteit bij een uitbetalingsverzoek (niet per sé het eerste uitbetalingsverzoek) en opent daarmee de mogelijkheid voor minderjarigen om een account aan te maken.

Daar Lala.bet ook cryptovaluta accepteert, is dit een aanbieder die het voor minderjarigen eenvoudig maakt om op het platform te gokken.

Lala.bet hanteert een maandelijkse inactiviteitsbijdrage van € 10,- per maand, na zes maanden van inactiviteit.

 

Waar het KVA in dit onderzoek slechts 30 illegale aanbieders bekeken heeft, is het goed om aan te geven dat er gedurende het onderzoek van 4 oktober 2023 door het KVA maar liefst 422 illegale aanbieders werden geïdentificeerd (niet uitputtend), waarbij in ieder geval 254 van deze aanbieders beschikbaar kunnen zijn voor Nederlandse consumenten.

De voor Nederlanders beschikbare illegale markt is daarmee (in omvang en beschikbaarheid) vele malen groter dan de vergunde Nederlandse markt.

Conclusies

Al is de eerder genoemde kanalisatiegraad al ruim behaald, toch is de beschikbaarheid van het illegale aanbod omvangrijk.

Het intrekken van de Wet Koa zou leiden tot een gevaarlijke situatie voor Nederlandse consumenten, waarbij (zoals aangetoond in dit onderzoek) op geen enkele manier rekening wordt gehouden met verslavingsgevoeligheid en zelfs de (jonge) leeftijd van spelers.

Een gereguleerde markt, waarbij legale Nederlandse affiliates gericht verwijzen naar het legale aanbod, zou daarmee gezien moeten worden als noodzakelijk voor het beschermen van de Nederlandse consument.

De Nederlandse vergunninghouders dienen zich te conformeren aan strenge regels op het gebied van verslavingspreventie, reclame, Wwft, financiële stabiliteit en meer.

De Kansspelautoriteit controleert de vergunde aanbieders doorlopend en heeft de bevoegdheid om sancties op te leggen bij het overtreden van regels. Een gereguleerde markt, waarbij door initiatieven als NOGA, VNLOK en het KVA ook zelfregulering plaatsvindt, zou de voorkeur moeten genieten.

Zonder Wet Koa belanden spelers in hoge mate bij oncontroleerbare en volstrekt onverantwoorde illegale aanbieders. Dat is niet wat wij als samenleving moeten willen.

De overheid spint overigens garen bij de legalisering, want het ontving alleen al in 2022 bijna 1 miljard euro aan kansspelbelasting.

Hoe en wat de politiek de komende maanden gaat beslissen is afwachten. We kunnen alleen maar hopen dat ze dit stuk lezen en gaan inzien dat het terugdraaien van de gereguleerde gokmarkt in Nederland grote nadelige gevolgen heeft.

5/5 - (1 stemmen)
author1331

Stefan is oprichter van de website Intikkertje en is al zijn hele leven geïnteresseerd in wedden op sport en casino’s.

Hij schrijft graag over de ontwikkelingen en nieuwtjes op casinogebied. Ook bezoekt hij de online casino's en beoordeelt deze in casino reviews.

Vijftien jaar geleden startte hij deze website als voetbalpoule platform waar inmiddels meer dan 400.000 voetbalfans een poule invulden.

Klik eerlijk, je krijgt 100% toegang, ongeacht je leeftijd.

Je bevestigt hiermee dat je je bewust bent van de risico’s van online kansspelen en dat je niet bent uitgesloten van deelname aan online kansspelen.

Wat is je leeftijd?

WELKOM BIJ INTIKKERTJE.NL