Wet op de Kansspelen & Kansspelen op Afstand in Nederland

De Wet op de Kansspelen en de Wet Kansspelen op Afstand (KOA) vormen samen de basis van het huidige gokbeleid in Nederland. Deze wetgeving bepaalt welke regels gelden voor online gokken in Nederland. Op deze pagina lees je alles over de Nederlandse kansspelwetgeving en het legale casino aanbod.

Sinds de legalisering van online gokken in 2021 mogen alleen aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa) hun diensten aanbieden. Daarmee moest een veilig, controleerbaar en verantwoord alternatief ontstaan voor het illegale aanbod.

In de praktijk heeft deze wetgeving het speelveld volledig veranderd. Vergunninghouders zijn verplicht om spelers te beschermen tegen gokverslaving en financiële problemen, onder meer via stortingslimieten, verplichte controles en aansluiting op het CRUKS-register. Ook gelden er strenge eisen rondom reclame, identificatie en zorgplicht.

Tegelijkertijd groeit de kritiek op het beleid. Steeds strengere beperkingen maken het legale aanbod minder aantrekkelijk, terwijl illegale online casino’s geen rekening houden met limieten of toezicht. Juist daar lopen spelers de grootste risico’s: geen consumentenbescherming, geen klachtenprocedures en een verhoogde kans op fraude en verslavingsschade.

Omdat kansspelen maatschappelijke risico’s met zich meebrengen, mag je in Nederland niet zomaar een casino, bookmaker of loterij beginnen. Aanbieders hebben altijd een vergunning nodig van de Kansspelautoriteit of, in specifieke gevallen, van de gemeente.

De Kansspelautoriteit ziet toe op naleving van de regels en kan bij overtredingen boetes opleggen aan illegale casino’s.

Berichten over de Wet op Kansspelen

Regels en maatregelen

Sinds de invoering van de Wet KOA zijn er verschillende regels en maatregelen bijgekomen om spelers nog beter te beschermen en de kansspelmarkt eerlijk te houden.

Vergunning, licentie

Online casino’s mogen alleen opereren in Nederland als ze een vergunning hebben van de Kansspelautoriteit (KSA). Deze vergunning (licentie) stelt strenge eisen aan aanbieders, zoals:

• Strikte controle op leeftijdsverificatie: Spelers moeten hun identiteit en leeftijd aantonen met officiële documenten zoals een paspoort of DigiD.
• Transparante spelregels en eerlijke winkansen: De RTP (Return to Player) moet openbaar worden gemaakt, zodat spelers weten wat hun kansen zijn.
• Verplichte maatregelen om gokverslaving te voorkomen: Denk aan waarschuwingen bij risicovol speelgedrag en verplichte zelfuitsluitingsopties.
• Financiële stabiliteit en betrouwbare bedrijfsvoering: Bedrijven moeten aantonen dat ze hun winsten eerlijk uitkeren en niet betrokken zijn bij criminele activiteiten.

Centraal Register Uitsluiting Kansspelen

Een van de belangrijkste maatregelen om gokverslaving tegen te gaan is Cruks (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen). Dit register zorgt ervoor dat spelers die te veel gokken tijdelijk of permanent worden uitgesloten van deelname aan kansspelen bij alle legale aanbieders.

Hoe werkt Cruks?

Spelers kunnen zichzelf aanmelden voor uitsluiting als ze merken dat gokken problematisch wordt. Aanbieders zijn verplicht problematische spelers te registreren als ze signalen zien van overmatig gokgedrag.

Uitsluiting geldt minimaal zes maanden en kan daarna verlengd worden als de speler dat nodig acht. Bij inschrijving in Cruks mag een speler niet meer gokken bij legale aanbieders, zowel online als in fysieke casino’s.

Verbod gokreclames

Na de legalisering van online gokken nam het aantal gokreclames enorm toe. Dit leidde tot zorgen over de aantrekkingskracht van gokken op jongeren en kwetsbare groepen. Daarom zijn de regels aangescherpt. Zo is er inmiddels een verbod op gokreclames en sponsoring in de sport.

• Verbod op ongerichte gokreclames (2023): Geen reclames meer op tv, radio en in de buitenlucht om jongeren en kwetsbare groepen te beschermen.
• Geen sponsoring van sportclubs en evenementen (2024): Online gokbedrijven mogen geen sportteams of sportevenementen meer sponsoren.
• Strikte regels voor influencers en bekende Nederlanders: Zij mogen geen gokreclames meer maken, om te voorkomen dat jonge fans worden aangemoedigd om te gokken.

Strengere registratie- en verificatieprocessen

Om fraude en witwassen tegen te gaan, moeten spelers zich volledig identificeren bij registratie.

• Identiteit en leeftijd worden geverifieerd via DigiD of een ID-check.
• Betaalmethoden moeten op naam van de speler staan, zodat geld niet zomaar via derden kan worden gestort.
• Speellimieten moeten direct worden ingesteld, zoals maximale stortingen per dag of maand.

Zorgplicht en inzet op verslavingspreventie

Gokverslaving is een groot risico. De kansspelaanbieders hebben daarom een zorgplicht. Hieronder vallen o.a. de volgende aandachtspunten:

• Verplichte speellimieten: Spelers moeten vooraf limieten instellen voor stortingen, inzetten en speeltijd.
• Actieve monitoring van risicovol speelgedrag: Casino’s moeten spelers waarschuwen als ze tekenen van verslaving vertonen.
• Verplichte interventies: Denk aan pop-up waarschuwingen, verplichte pauzes en directe verwijzing naar hulpinstanties.
• Gratis hulp en ondersteuning via het Verslavingspreventiefonds, waarmee gokverslaafden hulp kunnen krijgen.

Controle op eerlijke kansspelen

Om te zorgen dat online casino’s eerlijke spellen aanbieden, gelden de volgende regels:

1. Spellen moeten worden getest en goedgekeurd door onafhankelijke instanties zoals iTech Labs.
2. Casino’s moeten RTP-percentages openbaar maken, zodat spelers weten wat hun kansen zijn.
3. Volledige transparantie over winkansen en voorwaarden, zodat spelers niet misleid worden door onduidelijke promoties.

Regels casino bonus

Bij een casino bonus ontvang je een bedrag op je account om mee te spelen of gratis spins. Een casino bonus of spaar- en loyaliteitsprogramma, worden gezien als een reclameactiviteit.

Een casino bonus kan verleidelijk zijn, zeker voor jongeren. Om o.a. deze kwetsbare doelgroep (jongvolwassenen 18-24) te beschermen, is er een aantal regels opgesteld.

De meest belangrijk regel is dat alleen een speler van 24 jaar of ouder een bonus mag ontvangen. Aanbieders mogen dus geen bonus aanbieden aan jongvolwassenen.

Er mag geen bonus worden aangeboden tijdens het spelen of in de periode nadat een interventie in het kader van verslavingspreventie heeft plaatsgevonden. Daarnaast mag bonus niet worden aangepast op individueel speelgedrag.

Stortingslimiet

Kansspelaanbieders moeten vanaf 1 oktober 2024 ingrijpen wanneer een speler de stortingslimiet overschrijdt.

De stortingslimiet, is het maximale bedrag dat je als speler maandelijks mag storten bij een online casino met een vergunning, en is vastgesteld op €350 per kalendermaand. Voor jongvolwassenen ligt de stortingslimiet op €150.

Een casino medewerker die is gespecialiseerd in verslavingspreventie, moet contact opnemen met de speler om het speelgedrag te bespreken, zodra deze de stortingslimiet overschrijdt.

Wil je meer storten, dan moet je aantonen dat je een dergelijk bedrag financieel aankunt.  Zo kan de aanbieder je vragen een loonstrook te sturen.

Kansspelbelasting

In 2026 betaal je in Nederland 37.80% aan kansspelbelasting. Daarmee behoort de kansspelbelasting in Nederland tot de hoogste van Europa.

Jij als speler hoeft geen aangifte te doen. De aangifte wordt gedaan door de aanbieder van het spel. In veel gevallen dus door het online casino.

De keerzijde van legaal gokbeleid

De strengere regels voor legale online casino’s in Nederland lijken hun doel voorbij te schieten. In plaats van spelers beter te beschermen, groeit juist het illegale aanbod waar geen toezicht, limieten of zorgplicht gelden.

Staatssecretaris Arno Rutte noemt de toename van de illegale online gokmarkt in Nederland “zorgelijk” en een bedreiging voor het Nederlandse kansspelbeleid. Hij reageerde in januari 2026 op Kamervragen over de groei van niet-vergunde goksites en benadrukt dat dit risico’s met zich meebrengt zoals fraude, verslaving en criminaliteit.

Rutte stelt dat strengere regels voor de legale markt, zoals limieten, zorgplicht en hogere kansspelbelasting, ertoe kunnen leiden dat sommige spelers naar illegale aanbieders uitwijken.

De staatssecretaris benadrukt dat de Kansspelautoriteit  niet alleen illegale aanbieders wil aanpakken, maar ook de faciliterende partijen zoals betaaldienstverleners en marketingpartijen.

Het kabinet werkt aan nieuwe wetgeving waardoor de Ksa websites met illegaal aanbod binnen één dag offline kan halen, maar die bevoegdheden zijn nog niet ingevoerd.

Tot die tijd blijft de Ksa binnen de bestaande mogelijkheden illegale sites bestrijden en blijft Rutte inzetten op bescherming tegen gokschade en beperking van toegang voor kwetsbare groepen.

Wetgeving per kansspel

Hieronder bespreken we de wetgeving kansspelen per kansspel.

Wetgeving bij loterij

Nederland kent vele verschillende loterijen. Wil je een loterij organiseren, dan heb je een vergunning nodig. Daarnaast moet de opbrengst van een loterij worden besteed aan een goed doel of het geld moet naar de staat.

Wetgeving bij bingo

Een bingo organiseren mag niet zomaar. Lees op onze aparte pagina welke regels voor een bingo gelden en wat wel en niet mag.

Wetgeving voor gokkasten

Je moet 18 jaar of ouder zijn om op een gokkast in een speelhal te mogen spelen. Er zijn ook gokhallen waar de leeftijdsgrens is opgehoogd naar 21 jaar en ouder. Andere regels omtrent gokkasten zijn:

• Gokkasten zijn alleen toegestaan in gokhallen, cafés, restaurants en casino's.
• De uitkomst van een gokkast moet gebaseerd zijn op toeval.
• Een spel (ronde) mag gemiddeld niet korter duren dan 4 seconden
• De RTP mag niet lager zijn dan 60%. Dit houdt in dat van elke €100 die in de gokkast gaat, €60 moet worden uitbetaald. In werkelijkheid ligt het uitbetaalpercentage (RTP) rond de 83%. Bij online gokkasten ligt dit percentage boven de 90%, meestal rond de 96% in Nederland.
• Na uitbetaling is de speelautomaat gedurende vijftien seconden niet te spelen.
• Een gokkasten moet gekeurd zijn door het Nederlands Meet Instituut en voldoen aan de wettelijke eisen.

Wetgeving voor casinospelen

Zoals eerder genoemd, moet je voor het oprichten van een casino een vergunning hebben. Zo kun je in Nederland fysiek gokken bij Holland Casino. Enkele regels zijn:

• Je moet 18 jaar of ouder zijn om toegelaten te worden.
• Bezoekers mogen alleen naar binnen met een geldig identiteitsbewijs.
  Holland Casino moet een preventiebeleid voeren en registratie Cruks controleren.
• Inzetten kan van €0,01 tot €150 bij gokkasten en tot €10.000 bij roulette.
• De RTP mag niet lager zijn dan 90%. In de praktijk ligt deze rond de 93%.

Wedden in Nederland

Het is in Nederland niet toegestaan om via een bookmaker te wedden op de uitslag van het Eurovisie Songfestival. Songfestival bookmakers zijn in Nederland dus niet te vinden.

Het Songfestival is een jury- en publieksstemming, geen sportwedstrijd met objectieve uitkomsten. Er bestaat daarom het risico op beïnvloeding (matchfixing), waarbij bijvoorbeeld jurystemming worden gemanipuleerd.

Gerelateerde artikelen

Conclusie

De invoering van de Wet Kansspelen op Afstand heeft de Nederlandse gokmarkt drastisch veranderd. Spelers hebben nu een veilige en gereguleerde omgeving om te gokken, met sterke bescherming tegen verslaving en fraude.

Hoewel er uitdagingen blijven, zoals illegale aanbieders en de impact van reclame, is de wet een belangrijke stap richting verantwoord en eerlijk online gokken.

Blijf altijd bewust van de risico’s en speel met mate. Gokken moet leuk blijven, en met de juiste voorzorgsmaatregelen kun je verantwoord genieten van het spel.