Wet op de Kansspelen & Kansspelen op Afstand in Nederland

De Nederlandse kansspelwetgeving bepaalt waar je legaal mag gokken, welke bescherming spelers krijgen en aan welke regels casino’s, bookmakers, loterijen en speelautomatenhallen moeten voldoen. De basis is de Wet op de kansspelen (Wok). Voor online casino’s en bookmakers gelden daarnaast de regels van de Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa).

Sinds 1 oktober 2021 mogen online kansspelen alleen worden aangeboden door bedrijven met een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa). Legale aanbieders moeten onder meer spelers identificeren, Cruks controleren, speellimieten laten instellen, risicovol speelgedrag volgen en ingrijpen wanneer gokken niet meer verantwoord lijkt.

Belangrijk in 2026: de kansspelbelasting bedraagt 37,8%, sportsponsoring door online kansspelaanbieders is volledig verboden en voor spelers gelden nettostortingsgrenzen van €700 per maand vanaf 24 jaar en €300 voor jongvolwassenen van 18 tot 24 jaar. Een hogere grens is alleen mogelijk na onderzoek naar de financiële draagkracht.

Het kabinet wil de regels voor online gokken verder aanscherpen, onder meer met een volledig reclameverbod en een verbod op bonussen. Dit zijn op dit moment voorgenomen maatregelen en nog niet allemaal geldende wetgeving.

Welke kansspelwetten gelden in Nederland?

Nederland heeft niet één afzonderlijke wet voor ieder gokspel. De belangrijkste basis is de Wet op de kansspelen. Deze wet bepaalt dat je niet zonder vergunning de gelegenheid mag geven om mee te dingen naar prijzen wanneer de winnaar door toeval wordt bepaald.

Voor online gokken werd de bestaande wet aangevuld met de Wet Kansspelen op afstand. De Wet Koa trad op 1 april 2021 in werking. Vanaf dat moment konden aanbieders een vergunning aanvragen. De gereguleerde Nederlandse online kansspelmarkt opende op 1 oktober 2021.

Naast de wet gelden verschillende besluiten, regelingen, beleidsregels en vergunningvoorwaarden. Daardoor staan niet alle praktische regels letterlijk in één wetboek. De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de naleving.

Doelen van het Nederlandse kansspelbeleid

Het beleid heeft drie centrale doelen:

• spelers beschermen: betrouwbare spellen, duidelijke voorwaarden en bescherming tegen gokschade;
• kansspelverslaving voorkomen: risicovol gedrag signaleren en tijdig ingrijpen;
• criminaliteit en fraude tegengaan: toezicht op aanbieders, geldstromen en identiteit.

Het uitgangspunt is niet dat gokken zonder risico is. De overheid staat kansspelen onder voorwaarden toe om spelers naar gecontroleerd aanbod te leiden en daar bescherming af te dwingen.

Wanneer is een kansspel legaal?

Een kansspel is legaal wanneer de aanbieder de juiste vergunning heeft of wanneer een specifieke wettelijke uitzondering geldt. Welke vergunning nodig is, hangt af van het soort kansspel.

• Online casino en bookmaker: vergunning voor kansspelen op afstand van de Ksa.
• Holland Casino: wettelijke vergunning voor casinospelen.
• Speelautomatenhal: vergunningen van de Ksa en de gemeente.
• Speelautomaat in horeca: aanwezigheidsvergunning van de gemeente en een toegelaten automaat.
• Loterij: afhankelijk van de opzet een vergunning van de Ksa of een bestaande wettelijke vergunning.
• Kleine bingo of rad van fortuin: onder strikte voorwaarden mogelijk zonder reguliere kansspelvergunning.
• Promotioneel kansspel: toegestaan wanneer de gedragscode en wettelijke voorwaarden worden gevolgd.

Een vergunning uit Malta, Curaçao of een ander land is geen Nederlandse vergunning. Een buitenlandse aanbieder mag zich daarmee niet automatisch op Nederlandse spelers richten.

Zo controleer je een online casino of bookmaker

Controleer een aanbieder altijd in de officiële Kansspelwijzer van de Kansspelautoriteit. Let niet alleen op een logo onderaan de website. Illegale aanbieders kunnen logo’s kopiëren of een buitenlandse vergunning tonen.

Een legaal online casino herken je onder meer aan:

• vermelding in het register van de Ksa;
• identiteits- en leeftijdscontrole;
• een Cruks-controle voordat je kunt spelen;
• verplichte speellimieten;
• informatie over verantwoord spelen en klachten;
• betaling via een rekening of methode die bij de speler hoort.

Bekijk het actuele overzicht van alle legale online casino’s in Nederland.

Belangrijkste regels voor legale online casino’s

Een Ksa-vergunning geeft een aanbieder niet onbeperkte vrijheid. De vergunninghouder moet voortdurend aantonen dat de bedrijfsvoering, spellen, betalingen, reclame en spelersbescherming aan de Nederlandse regels voldoen.

Identiteit en leeftijd controleren

Online gokken is alleen toegestaan vanaf 18 jaar. De aanbieder moet de identiteit en leeftijd van de speler betrouwbaar vaststellen. Dat kan met verschillende technische controles en identificatiemethoden. DigiD is niet voor ieder casino verplicht.

Ook moet de aanbieder controleren of betaalmiddelen bij de speler horen. Hiermee wordt onder meer misbruik van accounts en geld van derden tegengegaan.

Cruks controleren

Voor iedere deelname moet een online casino of bookmaker controleren of de speler in Cruks staat. Dit geldt ook bij Holland Casino en speelautomatenhallen.

Wie in Cruks staat, kan niet deelnemen bij deze legale aanbieders. Een vrijwillige inschrijving duurt minimaal zes maanden. Een speler kan ook langer kiezen.

Een aanbieder kan iemand niet zelf rechtstreeks in Cruks zetten. Bij ernstige signalen kan de aanbieder een kennisgeving bij de Ksa doen. De Ksa onderzoekt vervolgens of een onvrijwillige inschrijving nodig is. Ook een naaste kan de Ksa verzoeken onderzoek te doen.

Speellimieten instellen

Voor het spelen moet de speler grenzen instellen. Het gaat onder meer om:

• het maximale bedrag dat op het account mag staan;
• de maximale storting binnen een periode;
• het maximale aantal uren dat iemand kan spelen.

Een verhoging van een limiet gaat niet onmiddellijk in. Een verlaging moet juist snel worden verwerkt. Daarmee wordt voorkomen dat een speler tijdens een impulsieve periode direct veel meer kan gokken.

Speelgedrag volgen en ingrijpen

Vergunninghouders hebben een zorgplicht. Zij moeten het speelgedrag analyseren en reageren op signalen zoals:

• snel oplopende stortingen of verliezen;
• lang en vaak achter elkaar spelen;
• meerdere mislukte stortingen;
• limieten steeds willen verhogen;
• verliezen proberen terug te winnen;
• signalen van financiële of persoonlijke problemen.

Een interventie kan bestaan uit een waarschuwing, persoonlijk gesprek, beperking van het account, tijdelijke uitsluiting of een melding bij de Ksa voor onderzoek naar een mogelijke onvrijwillige Cruks-inschrijving.

De zorgplicht is geen garantie dat een speler nooit te veel verliest. De speler blijft zelf verantwoordelijk, maar een vergunninghouder moet aantoonbaar en tijdig optreden.

Stortingsgrenzen en financiële draagkracht

Sinds 1 oktober 2024 gelden extra beschermingsregels voor online gokken. Daarbij wordt gekeken naar de nettostorting: het gestorte bedrag min de bedragen die in dezelfde kalendermaand zijn uitbetaald.

De grenzen zijn:

• €300 netto per kalendermaand voor jongvolwassenen van 18 tot 24 jaar;
• €700 netto per kalendermaand voor spelers van 24 jaar en ouder.

Dit zijn geen algemene wettelijke maximumbedragen die voor iedere speler zonder uitzondering gelden. Een hogere grens kan alleen worden toegestaan wanneer de aanbieder in persoonlijk contact onderzoekt of de speler het bedrag financieel kan dragen.

Daarvoor kan de aanbieder bewijs vragen, zoals informatie over inkomen en vaste lasten. De controle moet voorkomen dat iemand meer stort dan verantwoord is.

De grenzen gelden per aanbieder. Een speler kan dus accounts bij meerdere vergunninghouders hebben. Dat is een zwakke plek in het huidige systeem, omdat aanbieders elkaars stortingen niet kunnen zien.

Lees meer over speellimieten en stortingsgrenzen bij online casino’s.

Regels voor casino bonussen

Een bonus, gratis spin, free bet, cashbackactie of loyaliteitsbeloning geldt juridisch als wervings- en reclameactiviteit. Daarom gelden er extra regels.

• Spelers van 18 tot 24 jaar mogen geen bonusaanbod ontvangen of gebruiken.
• Een bonus mag niet worden aangeboden tijdens het spelen.
• Een aanbieder mag een bonus niet richten op iemand met risicovol speelgedrag.
• Na een interventie vanwege mogelijk problematisch speelgedrag mag geen bonus worden aangeboden.
• Voorwaarden moeten duidelijk en niet misleidend zijn.
• Loyaliteits- en VIP-programma’s vallen eveneens onder de bonusregels.

Bonussen zijn in 2026 nog niet volledig verboden. Het kabinet heeft wel aangekondigd bonussen voor online gokken te willen verbieden. Daarvoor is een wijziging van de regels nodig.

Bekijk ook de actuele uitleg over casino bonussen in Nederland.

Welke gokreclame is verboden?

Sinds 1 juli 2023 is ongerichte reclame voor online kansspelen grotendeels verboden. Online casino’s en bookmakers mogen niet meer adverteren via onder meer:

• televisie en radio;
• kranten en tijdschriften;
• buitenreclame, zoals billboards en bushokjes;
• reclame die bewust jongeren of andere kwetsbare groepen bereikt.

Online reclame is nog beperkt toegestaan. Daarbij moet onder meer minimaal 95% van het aantoonbare bereik 24 jaar of ouder zijn. Mensen moeten reclame kunnen weigeren en de aanbieder moet maatregelen nemen om kwetsbare groepen buiten bereik te houden.

Rolmodellen en influencers

Online kansspelaanbieders mogen geen rolmodellen inzetten. Denk aan influencers, bekende sporters, acteurs en andere personen met publieke bekendheid. Ook een afbeelding die duidelijk naar een beroemde speler verwijst, kan in strijd zijn met het verbod.

Sportsponsoring volledig verboden

Sinds 1 juli 2025 mogen online kansspelaanbieders geen sportclubs, teams, competities of sportevenementen meer sponsoren. Namen en logo’s van online gokbedrijven mogen daardoor niet als sponsor op shirts, reclameborden of andere sponsoruitingen staan.

Geen live reclame tijdens wedstrijden

Bookmakers mogen tijdens een live sportwedstrijd geen reclame maken die kijkers of toeschouwers direct aanspoort om op die wedstrijd te gokken. Dit moet impulsieve deelname tijdens de wedstrijd beperken.

Lees de volledige uitleg over de regels voor casino- en gokreclame.

Kansspelbelasting in 2026

Het tarief van de kansspelbelasting is sinds 1 januari 2026 37,8%. Wie de belasting afdraagt, hangt af van het soort kansspel en de aanbieder.

Bij een legaal Nederlands online casino of een Nederlandse bookmaker draagt de vergunninghouder de kansspelbelasting af over het bruto spelresultaat. De speler hoeft over afzonderlijke winsten bij zo’n aanbieder doorgaans niet zelf aangifte te doen.

Bij bepaalde buitenlandse of illegale kansspelen kan de speler wel zelf aangifteplichtig zijn. Ook voor loterijen, prijsvragen en fysieke kansspelen gelden eigen regels en vrijstellingen. Behandel “winsten zijn belastingvrij” daarom niet als een algemene regel voor ieder kansspel.

Lees de uitgebreide uitleg over kansspelbelasting en aangifte.

Wetgeving per soort kansspel

Online casino’s

Online casinospellen zoals slots, roulette, blackjack, baccarat en live casino mogen alleen worden aangeboden met een Koa-vergunning. De aanbieder moet onder meer Cruks controleren, spelers identificeren, limieten toepassen, speldata registreren en aan de zorgplicht voldoen.

Een spelprovider kan internationaal actief zijn, maar het casino dat het spel aan Nederlandse spelers aanbiedt, blijft verantwoordelijk voor legaal en correct aanbod.

Online poker

Online poker voor geld valt onder kansspelen op afstand. Een aanbieder heeft daarom een Nederlandse vergunning nodig. Poker tussen spelers is niet uitgezonderd omdat vaardigheid een rol speelt; de onzekere uitkomst en prijzen met waarde maken het juridisch een kansspel.

Een besloten pokeravond in huiselijke kring is iets anders dan bedrijfsmatig of openbaar poker organiseren. Zodra een organisator geld verdient, structureel organiseert of publiek werft, kunnen de kansspelregels worden overtreden.

Sportweddenschappen

Online sportweddenschappen mogen alleen worden aangeboden door een bookmaker met een Ksa-vergunning. Niet iedere wedoptie is toegestaan.

Verboden of beperkte opties zijn onder meer weddenschappen die een verhoogd risico op wedstrijdmanipulatie geven. De Ksa waarschuwde in 2026 bijvoorbeeld voor live weddenschappen op gebeurtenissen zoals een inworp, overtreding, hoekschop of buitenspel.

Weddenschappen op niet-sportieve gebeurtenissen, zoals verkiezingen of het Eurovisie Songfestival, mogen niet als online event-betting worden aangeboden. Een Koa-vergunning maakt dit niet alsnog toegestaan.

Paardenweddenschappen

Wedden op paardenrennen en harddraverijen is toegestaan via aanbieders met de juiste vergunning. Ook hierbij gelden eisen voor integriteit, reclame en spelersbescherming.

Loterijen

Voor het organiseren van een loterij is meestal een vergunning nodig. Welke eisen gelden, hangt af van de omvang en het doel.

Bij een eenmalige loterij moet een deel van de opbrengst aan een algemeen belang worden besteed. Grote landelijke loterijen werken met specifieke vergunningen. Een commerciële onderneming kan dus niet zomaar een gewone loterij organiseren en de volledige opbrengst zelf houden.

Lees meer over loterijen in Nederland.

Bingo en kleine kansspelen

Bingo, kienen en een rad van fortuin kunnen onder de regels voor kleine kansspelen vallen. Een Nederlandse vereniging die minimaal drie jaar bestaat, kan zo’n kansspel organiseren voor een vooraf bekendgemaakt goed doel dat niet in strijd is met het algemeen belang.

Er gelden grenzen voor de prijzen en de organisatie moet vooraf bij de gemeente worden gemeld. Commerciële bingo voor eigen winst valt niet onder deze uitzondering.

Sinds een wetswijziging kan een kleinschalige bingo onder voorwaarden ook plaatsvinden in een horecagelegenheid met een alcoholvergunning. De organiserende vereniging en niet de horecaondernemer moet verantwoordelijk blijven.

Bekijk onze uitleg over legaal een bingo organiseren.

Promotionele kansspelen en winacties

Een bedrijf mag onder voorwaarden een prijsactie gebruiken om een product, dienst of organisatie te promoten. Deelname moet in beginsel gratis zijn, afgezien van beperkte communicatiekosten. Ook moeten duidelijke spelvoorwaarden beschikbaar zijn.

Een promotioneel kansspel is geen vrijbrief om structureel loterijen te organiseren. De Gedragscode promotionele kansspelen stelt onder meer grenzen aan frequentie, kosten, prijzen en communicatie.

Speelautomaten in horeca

Een café of restaurant mag niet zonder toestemming kansspelautomaten plaatsen. Er is een gemeentelijke aanwezigheidsvergunning nodig en de automaat moet zijn toegelaten. In laagdrempelige locaties, waar ook veel minderjarigen komen, zijn kansspelautomaten niet toegestaan.

Voor behendigheidsautomaten gelden andere regels dan voor kansspelautomaten.

Speelautomatenhallen

Een speelautomatenhal heeft een exploitatievergunning van de Ksa en toestemming van de gemeente nodig. Bezoekers moeten minimaal 18 jaar zijn en worden gecontroleerd in Cruks.

Gemeenten kunnen aanvullende eisen stellen, bijvoorbeeld aan openingstijden, locatie en lokaal preventiebeleid.

Holland Casino

Holland Casino heeft in Nederland de exclusieve vergunning voor fysieke casinospelen zoals roulette, blackjack en baccarat. Bezoekers moeten minimaal 18 jaar zijn, zich identificeren en worden gecontroleerd in Cruks.

De wettelijke exclusieve positie van Holland Casino betekent niet dat ieder fysiek kansspel alleen daar mag plaatsvinden. Speelautomatenhallen en andere vergunde kansspelen hebben eigen wettelijke categorieën.

Besloten poules met vrienden of collega’s

Een voetbalpool of tourpool kan in besloten kring worden georganiseerd wanneer er geen bedrijfsmatig of openbaar aanbod ontstaat. Openbare werving, structurele organisatie en winst voor de organisator kunnen ervoor zorgen dat een vergunning nodig is.

Lootboxes

Niet iedere lootbox is automatisch een kansspel. De juridische beoordeling hangt af van de precieze werking, de rol van het item binnen de game en de vraag of de gewonnen items economische waarde hebben.

Betaalde lootboxes gebruiken wel duidelijke gokachtige prikkels: de speler betaalt en weet vooraf niet welke beloning hij krijgt. Lees ons volledige dossier over lootboxes, risico’s en Nederlandse regels.

Skins gambling

Bij skins gambling worden verhandelbare game-items met geldwaarde als inzet gebruikt. Wanneer de uitkomst door toeval wordt bepaald en prijzen met waarde kunnen worden gewonnen, is sprake van kansspelaanbod. Zonder Nederlandse vergunning mag dit niet aan Nederlandse spelers worden aangeboden.

Lees meer over skins gambling en de risico’s voor jongeren.

Illegale online casino’s en handhaving

Een casino is voor Nederland illegaal wanneer het Nederlandse spelers zonder Ksa-vergunning laat gokken. Dat geldt ook wanneer de aanbieder in een ander land wel een vergunning heeft.

Illegale aanbieders houden zich niet aan Nederlandse regels voor:

• Cruks;
• stortingsgrenzen en draagkracht;
• zorgplicht en interventies;
• bonussen en reclame;
• klachten en consumentenbescherming;
• controle op identiteit en minderjarigheid.

De Ksa kan boetes en lasten onder dwangsom opleggen. Ook kan zij optreden tegen partijen die illegaal aanbod ondersteunen, zoals affiliates, betaaldienstverleners en andere zakelijke partners.

Dat een illegale website vanuit Nederland bereikbaar is, betekent niet dat spelen daar is toegestaan of veilig is. Bij problemen heeft de speler veel minder bescherming en kan het terughalen van geld bijzonder moeilijk zijn.

Lees ons dossier over illegale online casino’s.

Nieuwe plannen voor de kansspelwetgeving

De regels veranderen regelmatig. Het is daarom belangrijk onderscheid te maken tussen geldende wetgeving en politieke plannen.

Het kabinet kondigde in juni 2026 onder meer aan te willen werken aan:

• een volledig reclameverbod voor online gokken;
• een verbod op bonussen voor online kansspelen;
• strengere bescherming tegen hoge verliezen;
• meer mogelijkheden om illegale aanbieders en faciliterende partijen aan te pakken;
• sterkere bevoegdheden voor de Kansspelautoriteit.

Deze plannen gelden niet automatisch vanaf het moment van aankondiging. Voor veel maatregelen moeten wet- of regelgeving, behandeling en een ingangsdatum volgen.

Daarnaast lopen in 2026 de eerste Koa-vergunningen uit 2021 af. Bestaande vergunninghouders moeten voor voortzetting een nieuwe vergunning aanvragen en worden opnieuw beoordeeld onder de Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand 2026.

Bekijk in ons overzicht van online gokvergunningen in Nederland welke vergunningen in 2026 aflopen en welke aanbieders al een nieuwe vergunning hebben gekregen.

Wij passen deze pagina aan zodra nieuwe regels definitief zijn en daadwerkelijk ingaan.

Wat betekent de wet voor jou als speler?

De belangrijkste praktische regels zijn eenvoudig:

1. Controleer vóór registratie of de aanbieder in de Kansspelwijzer staat.
2. Gebruik alleen een account en betaalmiddel op je eigen naam.
3. Stel limieten in die passen bij geld dat je volledig kunt missen.
4. Zie een bonus nooit als gratis geld; voorwaarden en verliesrisico blijven bestaan.
5. Stop wanneer je verliezen probeert terug te winnen.
6. Schrijf je in Cruks in wanneer zelfstandig stoppen niet lukt.
7. Meld illegaal aanbod, misleidende reclame of ernstige overtredingen bij de Ksa.

Een vergunning verkleint risico’s, maar maakt gokken niet winstgevend of zonder gevaar. Op lange termijn heeft het casino of de bookmaker een wiskundig voordeel.

Veelgestelde vragen over kansspelwetgeving

Bronnen en laatste controle

Deze pagina is gecontroleerd aan de hand van informatie van de Kansspelautoriteit, Rijksoverheid en Belastingdienst. Bij wijzigingen in wet- en regelgeving gaat de informatie van deze officiële instanties voor.

• Kansspelautoriteit – regels en leidraden
• Kansspelautoriteit – belangrijkste reclameregels
• Kansspelautoriteit – Kansspelwijzer met vergunninghouders
• Rijksoverheid – regels en toezicht op kansspelen
• Belastingdienst – kansspelbelasting over gewonnen prijzen

Laatste inhoudelijke controle: 1 augustus 2026.

Berichten over kansspelwetgeving

Gerelateerde artikelen